近期，杭州、深圳、鄭州等多地通過發放消費券的方式激發消費潛力、帶動消費回補。為評估消費券對拉動消費的實際效果，北京大學光華管理學院教授劉俏、沈俏蔚研究團隊聯合螞蟻金服，以杭州為樣本進行了研究。作為研究成果，4月27日，《疫情下消費重啟，數字消費券堪當重任——基于對杭州消費券的實證研究及政策建議》發布。

3月27日起，杭州市通過支付寶平臺分4期發放數字消費券，杭州常住人口均可申領，每人每周限領一次，申領后可在線下各類商家使用，使用有效期為1周，消費滿額后直接抵扣。3月27日第1期發放200萬套總價1億元消費券，4月3日第2期發放150萬套總價1.5億元消費券，隨后2期發放數額與第1期相同。消費券受到杭州市民歡迎，首期發放的數字消費券在有效期內核銷比例達70.2%。

研究顯示，消費券刺激消費效果明顯。政府1元錢的消費補貼能夠帶來平均3.5元以上的新增消費，且新增消費并不是“消費提前”所致，消費券過后消費恢復常態無明顯下滑。新增消費主要流向受疫情影響較大的餐飲服務等小微商戶，受到拉動效應最大的是消費水平較低群體。

研究認為，消費券在杭州產生積極的作用，這也許與杭州的經濟基礎和消費環境有關。創造杭州消費券模式的機制值得推廣，即數字消費券避免了現金發放轉化為儲蓄的可能，并且可以充分根據當地產業情況和民眾消費習慣做出靈活的、針對性的設計。

該項研究分析指出，為應對此次疫情對經濟的沖擊，應果斷把大規模消費券發放作為政策工具，這是穩就業和保民生的需要，并且消費券實施的效果與我國數字經濟發展、數字消費券的采納以及消費券發放方式等有關，我國數字經濟基礎設施的發展為發放消費券、提升消費券使用效果提供了便利條件。

值得關注的是，數字消費券對消費水平低、中老年、線上消費傾向較低的人群的消費拉動效應更顯著。

一般認為，年齡越大的消費者對新消費業態的接受程度低、數字經濟的參與度不高，沒有或是不熟悉移動支付的使用，是數字鴻溝表現比較有代表性的一類群體。

然而杭州近期消費券的消費情況顯示，41-50 歲人群的消費拉動效應最強，杠桿倍數達到4.2倍。研究認為，反映在年齡層面的數字鴻溝至少在杭州沒有降低數字消費券對消費的拉動效果。

杭州3月27日消費券對不同年齡段人群的消費拉動效應

基于杭州數字消費券的實證調研，研究提出了六項建議。

首先，采取“雙層”消費券實施方案，保障民生與刺激消費并行：對低收入群體和受疫情影響較重地區民眾發放現金券，目的是紓困與保障民生;同時全國范圍實施大規模消費券發放，刺激消費。

其次，在全國更多城市推廣數字消費券發放，以快速、顯著、穩健地拉動消費。

第三，研究建議消費券的面額設計應充分考慮用戶多元化需求，既滿足用戶“必需型”消費場景，也能滿足用戶“享受型”消費場景。

第四，建議通過數字化發放流程和風控機制，確保消費券不被“套現”，有效進入實體經濟，尤其是受疫情影響嚴重的餐飲、零售行業。

第五，研究建議數字消費券的發放和消費應充分發揮互聯網平臺的觸達能力，尤其要注重對低消費人群的“精準滴灌”。

最后，研究還提出，建立“經濟復蘇重建”特別預算制度和專門賬戶，加強事前監督和事后審計。(文/陳聽雨)