東莞將千方百計打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圖為東莞松山湖。

“去年走過這里還時常飄來臭味，想不到一年時間就可以實現(xiàn)水質(zhì)的改善！”近日，廣東省環(huán)保廳組織媒體記者來到去年仍臭氣熏天的茅洲河調(diào)查采訪時，附近居民對茅洲河水質(zhì)變化十分感慨。

茅洲河的水質(zhì)改善，正在成為東莞奮力推進生態(tài)建設的生動縮影。正如東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東所言，東莞將深入落實環(huán)境保護“一崗雙責”“黨政同責”，堅持問題導向攻克重點難點，千方百計打好污染防治戰(zhàn)，加快建設美麗東莞，不斷滿足人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需要。

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實行交辦案件領導包案制

作為茅洲河一級支流，東莞長安人民涌流域內(nèi)居住人口近4萬，工業(yè)企業(yè)150家，每天排入河涌的污水約2.4萬噸，整治前為劣Ⅴ類黑臭水體，其污染整治成效直接影響到茅洲河的水質(zhì)改善。2017年，東莞市將其列入“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”10條黑臭水體之一，通過近一年努力，實現(xiàn)水質(zhì)的改善。

東莞通過工業(yè)污染源管控、污水處理設施建設、截污次支管網(wǎng)建設、河涌污染整治等多項工作，全力推進茅洲河流域污染綜合整治，取得了一定成效。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年1—5月，茅洲河水質(zhì)明顯改善，與去年同期相比，茅洲河中游斷面氨氮含量下降50.6%、總磷含量下降74.4%，綜合污染指數(shù)下降了55.9%。

6月7日上午，冒著瓢潑大雨，梁維東前往長安鎮(zhèn)實地督導茅洲河水污染整治工作，他強調(diào)，東莞各有關部門和鎮(zhèn)街要堅持目標導向，圍繞讓茅洲河水質(zhì)變清的總目標，科學系統(tǒng)地推進治水工作。堅決清理“散亂污”企業(yè)、嚴格規(guī)范企業(yè)排污行為、嚴把招商引資環(huán)保關，以對歷史負責的態(tài)度，整體推進治水工作。要堅持問題導向，推動填埋場整治、管網(wǎng)建設、河道清淤等重點和難點工程。遇到問題要主動協(xié)調(diào)，爭取上級部門的支持，以改革創(chuàng)新的思維推動各項工作。

在茅洲河領域的探索，也正在東莞其他重點污染河涌整治當中鋪開。東莞市環(huán)保局透露，為嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，接下來，東莞市將實行交辦案件領導包案制度；同時要求各鎮(zhèn)街（園區(qū)）做好相關問題整改的跟蹤落實工作，加強與群眾的溝通，做好環(huán)保政策法規(guī)的解釋工作，及時回應群眾訴求，主動化解矛盾。

知難而進

創(chuàng)新舉措提升環(huán)保執(zhí)法成效

生態(tài)建設的推進，需要做好頂層設計，同時也離不開富有創(chuàng)造力的工作執(zhí)行。

對此，東莞堅持主動作為，真抓實干、攻堅克難，先行先試。2017年底至2018年初，東莞市啟動環(huán)保“亮劍”百日行動，通過市、鎮(zhèn)環(huán)保部門集中時間，調(diào)集力量，創(chuàng)新舉措，以目標為牽引，以問題為導向，依托有效手段，開展精準、有效、嚴格執(zhí)法，取得良好成效。

比如，環(huán)保“亮劍”百日行動，東莞主動公開回應社會關切，化解群眾環(huán)境信訪糾紛，徹底解決了80宗群眾關注的重點、熱點、難點信訪投訴案件，公開基本情況、攻堅目標、責任單位、經(jīng)辦人和聯(lián)系方式以及辦理結果，接受公眾監(jiān)督。并公開涉水污染物超標企業(yè)，接受社會監(jiān)督。行動期間，環(huán)保部門聯(lián)合司法力量，徹查典型案件；聯(lián)合法院開展了兩期清風行動，對48家典型環(huán)保案件進行現(xiàn)場強制執(zhí)行，查封了31家違法生產(chǎn)企業(yè);聯(lián)合公安部門，立案偵查2家無證電鍍企業(yè)涉嫌環(huán)境犯罪問題。

此外，行動拓寬監(jiān)管執(zhí)法方式，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，采取集中用兵、交叉檢查、突然襲擊等方式，開展了5次網(wǎng)格化地毯式清查。環(huán)保部門還通過統(tǒng)分結合分類排查，采取市、鎮(zhèn)聯(lián)合，點、線、面結合的方式，在全市范圍內(nèi)，先后組織開展東江主干流沿線環(huán)境安全海陸聯(lián)合專項巡查行動，開展湖庫式飲用水源取水點環(huán)境安全執(zhí)法檢查行動；安排環(huán)境專家參與，共對32家環(huán)保專業(yè)基地和重大環(huán)境風險企業(yè)進行了督查，推動企業(yè)科學防范環(huán)境風險，精準消除環(huán)境隱患。

2018年5月，東莞更是啟動2018“利劍一號”清廢行動，全市環(huán)保部門共檢查企業(yè)1525家，對107家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)或個人擬立案處理，對30宗環(huán)境違法行為共計罰款89萬元，36家違法企業(yè)被關停，18名環(huán)境違法嫌疑人被刑事拘留（其中1人被逮捕，6人取保候?qū)彛?5人被公安部門帶走協(xié)助調(diào)查。截至6月6日，市固廢巡查督辦和現(xiàn)場處置責組已深入17個鎮(zhèn)街40個社區(qū)，檢查企業(yè)或地塊79家，發(fā)現(xiàn)并交辦問題37個。

當前，東莞正在全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。“散亂污”企業(yè)由于技術設備落后，其發(fā)展往往以犧牲環(huán)境為代價，淘汰整治“散亂污”企業(yè)已被列入當?shù)卮蜈A藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項重要任務。

2018年5月起，東莞在轄區(qū)范圍內(nèi)開展嚴厲的“散亂污”企業(yè)淘汰清退整治行動。截至目前，全市已依法淘汰整治近1300家“散亂污”企業(yè)。

值得關注的是，東莞在淘汰整治散亂污企業(yè)行動中并沒有“一刀切”，對那些符合產(chǎn)業(yè)政策，按要求停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，凡符合整改條件并按要求在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，經(jīng)有關部門審核許可，符合環(huán)保、安全生產(chǎn)等要求的，均可以恢復生產(chǎn)。

整治成效好不好，空氣質(zhì)量說了算。自開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動以來，東莞有效扭轉全市1—4月空氣質(zhì)量同比變差的趨勢，5月空氣質(zhì)量更實現(xiàn)了同比改善，空氣質(zhì)量達標率為80.6%，與上年同期相比，上升了12.9個百分點。

目前，東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)10個牽頭部門針對32項主要措施已分別制定了子工作方案，各鎮(zhèn)街也制定了實施方案，把任務層層分解，責任到人，力爭進一步優(yōu)化提升環(huán)保執(zhí)法成效。

迎難而上

“科技+宣教”推動環(huán)保多元共治

構建以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，是推動生態(tài)建設長遠發(fā)展的核心內(nèi)容之一。但全社會參與的環(huán)境治理體系建設，絕非一朝一夕所能成就。縱觀國內(nèi)外先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，全民環(huán)保意識的形成，需要日積月累的沉淀、水滴石穿的堅持。對此，東莞堅持迎難而上，近年來大力拓展環(huán)境宣教，通過創(chuàng)新開展了環(huán)境文化節(jié)、環(huán)境教育基地“1+N”模式等，極大調(diào)動企業(yè)、公眾環(huán)保參與，推動環(huán)保多元共治。

6月5日，“美麗東莞 你我同行”第二屆東莞市環(huán)境文化節(jié)開幕活動在東莞塘廈舉行。與往年相比，今年的第二屆環(huán)境文化節(jié)無論形式還是內(nèi)容都更加豐富多彩，未來半年將覆蓋全媒體公眾宣教類、環(huán)境藝術類、自然教育類、綠色公民行動類四大板塊18項品牌活動，并在東莞全市范圍陸續(xù)鋪開，預計將吸引數(shù)以千計的市民參與。

“又好玩，又受教育，真的開眼界了。”就在前不久，來自東莞理工學院的30名環(huán)保志愿者受邀走進麻涌環(huán)保熱電廠，參觀東實循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境教育基地，“Hello自然課”和生動活潑的垃圾分類課程受到大家一致稱贊。

城市污水垃圾等環(huán)保設施向公眾開放，是提升公眾環(huán)保意識、推動公眾參與的有效途徑。依托環(huán)境教育基地，東莞的環(huán)保設施開放體系走在了全省前列。

在另一層面，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術已成為推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。東莞市根據(jù)省市有關“數(shù)字政府”改革建設要求，結合當前生態(tài)環(huán)境管理新形勢新問題，已提出未來三年環(huán)境大數(shù)據(jù)和人工智能應用建設構想。

東莞市環(huán)保局相關負責人表示，加強環(huán)境數(shù)據(jù)綜合應用和集成分析，有助于高效開展環(huán)境管理、監(jiān)管與服務工作，為科學決策提供有力支撐。根據(jù)建設構想，東莞將分三步走，計劃自2018年起用三年時間建立起“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)管理服務機制。 （黃少宏）