東莞:千方百計打好污染防治攻堅戰
- 來源: 南方日報 2018-06-11 15:32:36
東莞將千方百計打好污染防治攻堅戰。圖為東莞松山湖。
“去年走過這里還時常飄來臭味,想不到一年時間就可以實現水質的改善!”近日,廣東省環保廳組織媒體記者來到去年仍臭氣熏天的茅洲河調查采訪時,附近居民對茅洲河水質變化十分感慨。
茅洲河的水質改善,正在成為東莞奮力推進生態建設的生動縮影。正如東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東所言,東莞將深入落實環境保護“一崗雙責”“黨政同責”,堅持問題導向攻克重點難點,千方百計打好污染防治戰,加快建設美麗東莞,不斷滿足人民群眾美好生態環境需要。
勇擔責任
實行交辦案件領導包案制
作為茅洲河一級支流,東莞長安人民涌流域內居住人口近4萬,工業企業150家,每天排入河涌的污水約2.4萬噸,整治前為劣Ⅴ類黑臭水體,其污染整治成效直接影響到茅洲河的水質改善。2017年,東莞市將其列入“全國城市黑臭水體整治監管平臺”10條黑臭水體之一,通過近一年努力,實現水質的改善。
東莞通過工業污染源管控、污水處理設施建設、截污次支管網建設、河涌污染整治等多項工作,全力推進茅洲河流域污染綜合整治,取得了一定成效。監測數據顯示,2018年1—5月,茅洲河水質明顯改善,與去年同期相比,茅洲河中游斷面氨氮含量下降50.6%、總磷含量下降74.4%,綜合污染指數下降了55.9%。
6月7日上午,冒著瓢潑大雨,梁維東前往長安鎮實地督導茅洲河水污染整治工作,他強調,東莞各有關部門和鎮街要堅持目標導向,圍繞讓茅洲河水質變清的總目標,科學系統地推進治水工作。堅決清理“散亂污”企業、嚴格規范企業排污行為、嚴把招商引資環保關,以對歷史負責的態度,整體推進治水工作。要堅持問題導向,推動填埋場整治、管網建設、河道清淤等重點和難點工程。遇到問題要主動協調,爭取上級部門的支持,以改革創新的思維推動各項工作。
在茅洲河領域的探索,也正在東莞其他重點污染河涌整治當中鋪開。東莞市環保局透露,為嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,接下來,東莞市將實行交辦案件領導包案制度;同時要求各鎮街(園區)做好相關問題整改的跟蹤落實工作,加強與群眾的溝通,做好環保政策法規的解釋工作,及時回應群眾訴求,主動化解矛盾。
知難而進
創新舉措提升環保執法成效
生態建設的推進,需要做好頂層設計,同時也離不開富有創造力的工作執行。
對此,東莞堅持主動作為,真抓實干、攻堅克難,先行先試。2017年底至2018年初,東莞市啟動環保“亮劍”百日行動,通過市、鎮環保部門集中時間,調集力量,創新舉措,以目標為牽引,以問題為導向,依托有效手段,開展精準、有效、嚴格執法,取得良好成效。
比如,環保“亮劍”百日行動,東莞主動公開回應社會關切,化解群眾環境信訪糾紛,徹底解決了80宗群眾關注的重點、熱點、難點信訪投訴案件,公開基本情況、攻堅目標、責任單位、經辦人和聯系方式以及辦理結果,接受公眾監督。并公開涉水污染物超標企業,接受社會監督。行動期間,環保部門聯合司法力量,徹查典型案件;聯合法院開展了兩期清風行動,對48家典型環保案件進行現場強制執行,查封了31家違法生產企業;聯合公安部門,立案偵查2家無證電鍍企業涉嫌環境犯罪問題。
此外,行動拓寬監管執法方式,推動監管執法全覆蓋,采取集中用兵、交叉檢查、突然襲擊等方式,開展了5次網格化地毯式清查。環保部門還通過統分結合分類排查,采取市、鎮聯合,點、線、面結合的方式,在全市范圍內,先后組織開展東江主干流沿線環境安全海陸聯合專項巡查行動,開展湖庫式飲用水源取水點環境安全執法檢查行動;安排環境專家參與,共對32家環保專業基地和重大環境風險企業進行了督查,推動企業科學防范環境風險,精準消除環境隱患。
2018年5月,東莞更是啟動2018“利劍一號”清廢行動,全市環保部門共檢查企業1525家,對107家存在環境違法行為的企業或個人擬立案處理,對30宗環境違法行為共計罰款89萬元,36家違法企業被關停,18名環境違法嫌疑人被刑事拘留(其中1人被逮捕,6人取保候審),15人被公安部門帶走協助調查。截至6月6日,市固廢巡查督辦和現場處置責組已深入17個鎮街40個社區,檢查企業或地塊79家,發現并交辦問題37個。
當前,東莞正在全力打贏藍天保衛戰。“散亂污”企業由于技術設備落后,其發展往往以犧牲環境為代價,淘汰整治“散亂污”企業已被列入當地打贏藍天保衛戰的一項重要任務。
2018年5月起,東莞在轄區范圍內開展嚴厲的“散亂污”企業淘汰清退整治行動。截至目前,全市已依法淘汰整治近1300家“散亂污”企業。
值得關注的是,東莞在淘汰整治散亂污企業行動中并沒有“一刀切”,對那些符合產業政策,按要求停產停業的企業,凡符合整改條件并按要求在規定時限內完成整改,經有關部門審核許可,符合環保、安全生產等要求的,均可以恢復生產。
整治成效好不好,空氣質量說了算。自開展藍天保衛戰行動以來,東莞有效扭轉全市1—4月空氣質量同比變差的趨勢,5月空氣質量更實現了同比改善,空氣質量達標率為80.6%,與上年同期相比,上升了12.9個百分點。
目前,東莞市藍天保衛戰10個牽頭部門針對32項主要措施已分別制定了子工作方案,各鎮街也制定了實施方案,把任務層層分解,責任到人,力爭進一步優化提升環保執法成效。
迎難而上
“科技+宣教”推動環保多元共治
構建以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,是推動生態建設長遠發展的核心內容之一。但全社會參與的環境治理體系建設,絕非一朝一夕所能成就。縱觀國內外先進地區的發展經驗,全民環保意識的形成,需要日積月累的沉淀、水滴石穿的堅持。對此,東莞堅持迎難而上,近年來大力拓展環境宣教,通過創新開展了環境文化節、環境教育基地“1+N”模式等,極大調動企業、公眾環保參與,推動環保多元共治。
6月5日,“美麗東莞 你我同行”第二屆東莞市環境文化節開幕活動在東莞塘廈舉行。與往年相比,今年的第二屆環境文化節無論形式還是內容都更加豐富多彩,未來半年將覆蓋全媒體公眾宣教類、環境藝術類、自然教育類、綠色公民行動類四大板塊18項品牌活動,并在東莞全市范圍陸續鋪開,預計將吸引數以千計的市民參與。
“又好玩,又受教育,真的開眼界了。”就在前不久,來自東莞理工學院的30名環保志愿者受邀走進麻涌環保熱電廠,參觀東實循環經濟環境教育基地,“Hello自然課”和生動活潑的垃圾分類課程受到大家一致稱贊。
城市污水垃圾等環保設施向公眾開放,是提升公眾環保意識、推動公眾參與的有效途徑。依托環境教育基地,東莞的環保設施開放體系走在了全省前列。
在另一層面,大數據、“互聯網+”等新技術已成為推進環境治理體系和治理能力現代化的重要手段。東莞市根據省市有關“數字政府”改革建設要求,結合當前生態環境管理新形勢新問題,已提出未來三年環境大數據和人工智能應用建設構想。
東莞市環保局相關負責人表示,加強環境數據綜合應用和集成分析,有助于高效開展環境管理、監管與服務工作,為科學決策提供有力支撐。根據建設構想,東莞將分三步走,計劃自2018年起用三年時間建立起“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的大數據管理服務機制。 (黃少宏)
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