圖為涉嫌違規施工工地。

項目規劃的批前公示還在公示期內，工地上卻已經是熱火朝天一片。近日，揚子晚報96096新聞熱線接到南京市民朱先生的投訴舉報電話，反映高淳區淳溪街道金茂南京高淳G04、05項目涉嫌無證施工。記者來到現場探訪發現，該項目還在規劃批前公示的公示期內，開工必備的規劃許可證和施工許可證皆無，售樓處卻已建至封頂。南京建委的工作人員告訴記者，無證施工或將按工程合同價給予處罰。

工地現場：規劃還在批前公示，售樓處卻已封頂

在投訴人朱先生的指點下，揚子晚報記者找到了該項目的施工地，位處高淳區北嶺路與玉泉路交叉處。在北嶺路上，表明該項目身份的工地門頭已經樹立起來，門頭上寫著“中國建筑第八工程局承建金茂南京高淳04-05地塊項目工程”。

在現場，記者看到該地塊上已有挖掘機、吊機等大型設備入場，挖了數個大的基坑。最惹人注意的是，地塊內有一棟三層樓高的建筑拔地而起，該建筑四周的腳手架還沒有拆除，但目測已經封頂。

工地上的一名保安告訴記者，這快建好的建筑就是售樓處。至于售樓處的開工時間，該保安稱：“早就開工了，你沒看到售樓處都快蓋好了嘛。具體啥時候開始的，我也不太清楚，我是后來的，在我來之前就已經動工了。”

在工地入口的一側，記者看到了這個項目的建設工程規劃批前公示。在這個文頭為“NO.高淳2018G04、05、06地塊項目批前公示”中，記者注意到，該項目的建設單位是南京禹茂置業有限公司，規劃公示的時間是2018年8月16日-8月25日。也就是說，從時間上看，目前該項目仍處在公示期內。

記者調查：今年4月拿地首進高淳，目前兩證全無

按照相關的規定，房地產項目開工建設必需具備建設工程規劃許可證和施工許可證兩證。那么，金茂高淳項目的工程規劃才進行到批前公示的階段，開工建設所必需的兩證都辦好了嗎?

在南京市規劃局和南京市建委公開的數據查詢系統中，記者均沒有查到相應的許可證。在調查過程，記者了解到，NO.高淳2018G04、05、06地塊是今年4月20日，由金茂首進高淳拿下的新地，目前只取得了建設用地許可證。

對于建設工程規劃許可證的核發流程，南京市規劃局高淳分局建設管理科的工作人員明確答復記者，規劃批前公示需對公眾公示10個自然日，在此期間，不會核發規劃許可證，也就是如果項目還在批前公示的階段，一定不具備規劃許可證。

記者又向南京市建委市場處咨詢施工許可證的領證條件，一名工作人員表示，施工許可證核發的前置條件是，必須有規劃部門出具的建設工程規劃許可證，沒有規劃許可證是不會發放施工許可證的，而沒有施工許可證，任何建設行為都是不允許的。

南京建委：無證施工或將按工程合同價處罰

兩證皆無的金茂高淳項目售樓處，卻早已拔地而起。如此一來，無證施工又面臨什么處罰?

南京建委的一名工作人員告訴記者，如果確定開發商違規無證施工，可按照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規定進行處罰，“對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款;對施工單位處3萬元以下罰款。”對于金茂高淳項目涉嫌無證施工一事，揚子晚報記者將持續關注。