據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)透露，日前，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉督察發(fā)現(xiàn)，河南安陽市作為京津冀及周邊地區(qū)重點城市和環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務艱巨的城市，落實《國務院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(以下簡稱《行動計劃》)關(guān)于“以鋼定焦”、壓減焦化產(chǎn)能的要求不到位，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進碳達峰碳中和以及促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應。

截至2020年底，安陽市焦化產(chǎn)能(含在建)達1020萬噸/年，煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比(以下簡稱焦鋼比)為0.58，比國家要求的焦鋼比0.4仍高出45%。

據(jù)了解，安陽全市冶金、建材、煤化工產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重高達56.7%，大氣污染結(jié)構(gòu)性、根源性問題突出，環(huán)境空氣質(zhì)量改善難度大，環(huán)境空氣質(zhì)量近幾年在全國168個重點城市中排名一直靠后。

作為京津冀及周邊地區(qū)重點城市和環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務艱巨的城市，安陽落實《行動計劃》關(guān)于“以鋼定焦”、壓減焦化產(chǎn)能要求不到位，主要體現(xiàn)在以下方面：

落實壓減焦化產(chǎn)能不力 淘汰同時又建設(shè)

《行動計劃》明確“2+26”城市重點區(qū)域要加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，力爭2020年焦鋼比達到0.4左右。按照要求，安陽市2020年底應全面淘汰21座4.3米焦爐共計660萬噸/年焦化產(chǎn)能，但安陽市在推進淘汰4.3米焦爐的同時，又同步規(guī)劃建設(shè)了480萬噸/年焦化產(chǎn)能，導致焦鋼比與《行動計劃》目標要求仍有較大差距。截至2020年底，安陽市焦化產(chǎn)能(含在建)達1020萬噸/年，焦鋼比為0.58，比國家要求的焦鋼比0.4仍高出45%。

安鋼公司180萬噸焦化產(chǎn)能“一女二嫁”

安鋼公司于2018年、2019年先后將200萬噸煉鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至周口市，并同步關(guān)閉4.3米焦爐共計180萬噸/年焦化產(chǎn)能，計劃一并轉(zhuǎn)移。2020年9月，河南省工信廳批復同意安鋼公司焦化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移計劃。同年10月，安陽市政府向河南省政府報送《關(guān)于深入推進安陽市鋼鐵及焦化行業(yè)資源整合有關(guān)工作的請示》，申請將安鋼公司焦化產(chǎn)能指標留在本地，用于新建焦化產(chǎn)能替代。在請示尚未獲批的情況下，安陽市于2021年1月印發(fā)《進一步優(yōu)化安陽市焦化行業(yè)資源整合推進方案》，擅自將轉(zhuǎn)移周口的180萬噸焦化產(chǎn)能算作沖抵本地應完成的20%產(chǎn)能壓減指標，將其余480萬噸焦化產(chǎn)能全部用于河南省順聚能源科技有限公司、鑫泰能源有限公司、利源新能科技有限公司等3家企業(yè)新建焦化產(chǎn)能指標。

截至督察時，上述3家企業(yè)均已開工建設(shè)，建成焦爐4座，在建4座，總產(chǎn)能480萬噸/年。而周口市承接安鋼公司轉(zhuǎn)移產(chǎn)能指標新建的168萬噸/年焦化項目也已經(jīng)當?shù)?span id="yokiq0e" class="keyword">發(fā)改委備案，進入招標程序。從而出現(xiàn)安鋼公司180萬噸焦化產(chǎn)能“一女二嫁”現(xiàn)象。

2020年10月，安陽市政府向河南省政府報送《關(guān)于深入推進安陽市鋼鐵及焦化行業(yè)資源整合有關(guān)工作的請示》，申請將安鋼公司焦化產(chǎn)能指標留在本地，用于新建焦化產(chǎn)能替代

安陽市于2021年1月印發(fā)《進一步優(yōu)化安陽市焦化行業(yè)資源整合推進方案》，擅自將轉(zhuǎn)移周口的180萬噸焦化產(chǎn)能算作本地已壓減產(chǎn)能，并將其余480萬噸焦化產(chǎn)能全部用于本地3家企業(yè)新建焦化產(chǎn)能指標

督察發(fā)現(xiàn)，安陽市使用480萬噸新建焦化產(chǎn)能指標的3家焦化企業(yè)新建項目已開工建設(shè)

周口市承接安鋼公司轉(zhuǎn)移焦化產(chǎn)能指標新建168萬噸焦化項目有關(guān)文件

5座4.3米淘汰焦爐不按時關(guān)停

2018年河南省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》明確要求，2020年年底前加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，在全省范圍內(nèi)淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦爐。安陽市統(tǒng)籌謀劃推動不夠，直至2020年才集中推進，導致任務無法按期完成。

為此，安陽市政府于2020年12月28日向河南省政府報送了《關(guān)于順成集團鑫磊集團暫時保留5座4.3米焦爐用于新焦爐烘爐有關(guān)情況的報告》，申請順成集團、鑫磊集團5座4.3米焦爐延期至2021年4月底前淘汰。截至4月15日，督察組進駐后，上述5座焦爐才全部關(guān)停。

對于上述行為，生態(tài)環(huán)境部從責任分析的角度指出，安陽市委、市政府落實國家“以鋼定焦”政策不力，沒有完全顧及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重、大氣污染防治任務艱巨的客觀實際，對壓減焦化產(chǎn)能重要性認識不足，完成任務決心不大，工作推進不力。