兩年罰沒60多億

防范化解金融風險是目前金融工作的重點。在新聞發(fā)布會上，周亮表示，兩年多來共罰沒60多億元，超過前十年處罰總和，處罰違規(guī)人員8000多人次，形成了強有力的震懾。

周亮指出，目前高風險機構風險逐步化解，非法集資大要案正在有序處置，網(wǎng)絡借貸風險壓降成效比較明顯。周亮透露，截至目前，網(wǎng)貸機構數(shù)量比2018年初下降57%。在拆解高風險影子銀行方面，他強調，兩年多來，監(jiān)管層大力壓降層層嵌套、結構復雜、自我循環(huán)高風險金融資產13.74萬億元，有力遏制金融脫實向虛。

對于會產生信用風險產生的土壤，周亮稱，兩年來監(jiān)管累計處置不良貸款超過4萬億元，當前銀行業(yè)不良貸款率穩(wěn)定在2%左右，撥備覆蓋率超過175%，商業(yè)銀行資本充足率、保險公司綜合償付能力充足率等主要監(jiān)管指標均處于較好水平。

包商銀行由于信用風險被接管一事始終是市場關注的重點，對接管包商銀行后的最新進展，周亮透露，“曾經(jīng)一度有個別中小銀行和金融機構也出現(xiàn)了短期流動性的困難，但在監(jiān)管部門和各方面的共同努力下，包商銀行的各項業(yè)務已經(jīng)完全恢復正常，而市場上個別中小金融機構的短期流動性困難，在我們采取了果斷措施以后，風險已經(jīng)得到化解，現(xiàn)在市場是非常平穩(wěn)的”。

賦予保險公司更多投資自主權

繼今年3月，銀保監(jiān)會“喊話”鼓勵和支持險資入市支持資本市場發(fā)展后，6月9日，銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人在接受媒體采訪時明確，銀保監(jiān)會正在積極研究提高保險公司權益類資產的監(jiān)管比例事宜。

針對關于提高保險公司權益類資產監(jiān)管比例一事，梁濤也在新聞發(fā)布會上做出了最新的回應，他介紹道，“保險資金投資股票的總體規(guī)模已占我國A股市值的3.1%，這是繼公募基金之后的第二大機構投資者。保險公司權益類資產的監(jiān)管比例上限是30%，行業(yè)實際使用的比例是22.64%，跟監(jiān)管的比例上限相比還有7.36個百分點，也就是說還有一定的政策空間”。

對于下一步工作，梁濤表示，銀保監(jiān)會考慮在審慎的監(jiān)管原則下，賦予保險公司更多的投資自主權，進一步提高證券投資比重。在實際操作中，將按照分類監(jiān)管的原則，對不同的公司實行差異性監(jiān)管。

在為了更好發(fā)揮保險公司作為機構投資者作用方面，梁濤透露，銀保監(jiān)會正在研究推進保險公司長期持有股票的資產負債管理監(jiān)管評價機制，參與穩(wěn)定和支持資本市場發(fā)展;此外，允許保險資產管理公司設立專項產品，參與化解上市公司股票質押的流動性風險，并且在產品投資范圍和權益類資產監(jiān)管比例方面給予了一定的政策支持。目前專項產品的規(guī)模已經(jīng)達到了1160億元。

小微企業(yè)融資成本降低

對于金融機構體系的建立，周亮表示，目前我國基本形成了商業(yè)性、開發(fā)性、政策性和合作性金融共同發(fā)展的格局，為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的金融支持，銀行保險機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構覆蓋率已經(jīng)超過了95%。而建立多層次、廣覆蓋、有差異的金融服務體系也是金融供給側結構性改革的重點。民生銀行首席研究員溫彬在接受北京商報記者采訪時介紹稱，目前我國金融供給和需求端還存在一些錯配的問題。中小企業(yè)對經(jīng)濟的貢獻很大，但它們能獲得的金融資源卻不足，因此需要進行金融供給側結構性改革。

這些金融機構對于小微企業(yè)和民營企業(yè)的服務情況如何?楊麗平介紹稱，普惠型小微企業(yè)貸款方面余額是10.25萬億元，較年初增長了9.55%，比各項貸款增速高了3.61個百分點;民營企業(yè)的銀行貸款余額是40萬億元，較年初增長了5.8%。

從貸款利率方面來看，前5個月民營企業(yè)的平均貸款利率是5.98%，較2018年全年平均貸款利率下降0.92個百分點。普惠型小微企業(yè)貸款方面，平均利率6.89%，較2018年全年平均水平下降0.5個百分點，其中5家大型銀行的平均利率是4.79%，下降了0.65個百分點。楊麗平表示，“把信用放款和減費讓利這兩塊加起來，銀行通過承擔或減免信貸相關費用，降低了小微企業(yè)其他融資成本0.54個百分點”。

加大制造業(yè)信貸投放力度

值得關注的是，雖然在融資規(guī)模上有了一定發(fā)展，但在融資結構上還有諸多問題需要解決。周亮指出，“有扶有控、努力精準提供金融服務是接下來改革的重點。下一步會加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，逐步壓縮退出‘僵尸企業(yè)’，把無效、低效占用的信貸資源騰出來，支持我們需要發(fā)展的領域”。

周亮舉例稱，比如，基礎設施行業(yè)貸款今年上半年新增達到了1.32萬億元，科技服務業(yè)和信息技術服務業(yè)的貸款增速均保持在15%以上。在中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼看來，不同銀行在資金成本、目標客戶、風險偏好等方面的差異日趨明顯。因此，需要制定并實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，形成符合自身資源稟賦和能力的發(fā)展定位和商業(yè)模式。如大型銀行要抓住機遇，揚長避短，提升綜合金融服務能力和國際化水平;中型銀行要在綜合化模式下，聚焦重點區(qū)域、重點業(yè)務、重點行業(yè)，做特色鮮明的價值銀行;小型銀行則要腳踏實地，以社區(qū)銀行為基本定位，做小、做深、做精。

此外，調整融資結構也是一項重點工作，在擴大直接融資方面，周亮表示，“我們增加了對民營企業(yè)債券的投資，拓寬了保險資金、銀行理財產品的投資范圍，為資本市場和債券市場的發(fā)展提供長期穩(wěn)定的資金來源”。金融支持擴大知識產權質押融資和增強制造業(yè)信貸投放能力方面，楊麗平表示，2019年一季度末，銀行業(yè)金融機構的知識產權質押貸款戶數(shù)為6448戶，比2018年增加了1200余戶，貸款余額比2018年初增長了98%，“在戶數(shù)上和貸款余額上都有比較好的增長”。2018年新增的專利權、商標專用權的質押融資登記金額也同比增長了12%，新增著作權質押擔保主債務登記的金額也有80億元。未來監(jiān)管會對制造業(yè)的重點領域加大支持力度。