食品、藥品等領(lǐng)域的消費(fèi)安全問(wèn)題，牽動(dòng)著社會(huì)的敏感神經(jīng)，也是市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅日前在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上透露，將建立違法嚴(yán)懲制度，對(duì)故意違法、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，處以巨額罰款，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。同時(shí)建立巨額賠償制度，在涉及群眾生命健康領(lǐng)域，加大對(duì)消費(fèi)者的直接賠償力度。

作為市場(chǎng)監(jiān)管的行政主官，張茅的講話(huà)釋放了強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的鮮明信號(hào)，其中之一就是再提建立巨額賠償制度。事實(shí)上，早在去年11月召開(kāi)的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇上，張茅就曾表示要借鑒處理“長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗事件”的教訓(xùn)，在一些制度機(jī)制上進(jìn)行改革創(chuàng)新，特別是建立巨額賠償制度。而在更早些時(shí)候，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也曾在不同場(chǎng)合表態(tài)要“對(duì)制售假冒偽劣探索懲罰性巨額賠償制度”。

從探索到建立，措辭的微妙變化反映了巨額賠償制度的建立條件已經(jīng)成熟。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)者在遇到消費(fèi)安全問(wèn)題時(shí)往往維權(quán)乏力，一方面因?yàn)榫S權(quán)成本高，另一方面，即便維權(quán)成功，所獲得的賠償金額也得不償失。因?yàn)闊o(wú)論是按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所規(guī)定的“三倍賠償”，還是按照《食品安全法》所規(guī)定的“消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金”，消費(fèi)者所能得到的賠償都非常有限。在此情形下，很難激勵(lì)理性消費(fèi)者奮起維權(quán)。

更糟糕的后果還在于，較低賠償金對(duì)不法企業(yè)起不到懲罰警示作用。從“三倍賠償”到“十倍賠償”，如果置于食品藥品等單次消費(fèi)金額較低的領(lǐng)域，很可能也就幾百元或幾千元的金額。這種“罰酒三杯”式的賠償，與其看作是對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)償，不如理解為涉事企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)成本。查不到則拍手稱(chēng)快，萬(wàn)一被查到也可痛快認(rèn)罰。有些企業(yè)交完罰款又繼續(xù)通過(guò)非法添加、制假售假、虛假宣傳等非法活動(dòng)牟利。

懲罰性賠償制度為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益起到了重要作用。近年來(lái)，我國(guó)也在不斷借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，最典型的莫過(guò)于上文提到的“長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗案件”。在這起舉國(guó)震驚的案件中，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)派出事故調(diào)查組，最后對(duì)涉事公司處以罰沒(méi)款共計(jì)91億元，對(duì)涉案的高俊芳等18名責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。可以說(shuō)，如此頂格的處罰，至少對(duì)疫苗乃至醫(yī)藥企業(yè)起到了以儆效尤的作用。這次處罰給所有企業(yè)都敲響了警鐘：決不可觸碰食藥安全紅線(xiàn)，否則必將付出極其沉重的代價(jià)。

巨額罰款本身不是目的，而是手段。建立巨額賠償制度，就是要倒逼企業(yè)在市場(chǎng)化大潮中堅(jiān)守底線(xiàn)，合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，在社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏觀形勢(shì)下，老百姓對(duì)消費(fèi)的安全更加關(guān)注，這對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也提出了新的更高要求。建立巨額賠償制度是一種制度創(chuàng)新，我們期待看到它能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，更好地滿(mǎn)足群眾對(duì)消費(fèi)安全的合理要求與殷切期盼。