2月4日，央視春晚深圳分會(huì)場(chǎng)大量運(yùn)用并展示柔性屏、機(jī)器人、4K和5G等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，以“科技未來(lái)之城”的形象亮相。無(wú)獨(dú)有偶，2016年春晚廣州分會(huì)場(chǎng)也是主打高科技元素。

一直以來(lái)，廣深都有借力科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升的雄心。近年廣州提出要加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市，深圳則要建成全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都。其中，至關(guān)重要的是科技創(chuàng)新能力不足的短板急需加快補(bǔ)齊。

對(duì)此，近期廣州和深圳均啟動(dòng)了以2019年為起點(diǎn)的針對(duì)性的破解計(jì)劃。廣州準(zhǔn)備實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，2019-2023年廣州市區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)將為此投入100億元左右;深圳則出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的政策，并布局一批基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)。

兩市有著一致指向，均聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能等前沿科技領(lǐng)域，謀求通過(guò)突破一批前沿性、引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

分析人士認(rèn)為，這是廣深經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)再推進(jìn)、把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的必由之路，而粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)亦要求兩市加快提升創(chuàng)新能力。

政府大手筆加碼創(chuàng)新投入

2019年新年伊始，廣州和深圳均在大手筆布局科研創(chuàng)新。

2月11日，廣州宣布即將啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，以加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，具體將組織實(shí)施若干重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年左右時(shí)間突破一批前沿性、引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)。

為此，廣州將加大相應(yīng)的財(cái)政支持力度。按廣州官方測(cè)算，2019-2023年該市的市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)將投入100億元左右用于該計(jì)劃的研發(fā)項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)以及國(guó)家和省重大項(xiàng)目配套。同時(shí)，還明確將大幅提高項(xiàng)目支持強(qiáng)度，單個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)將達(dá)到1000萬(wàn)元以上。

深圳的力度也不弱。今年1月1日，《深圳市關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實(shí)施辦法》正式實(shí)施，這份頗具綱領(lǐng)性的文件顯示，深圳將“三步走”，到2022年基本建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，到2025年基本建成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，到2035年建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

深圳也強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)科研的投入支持，上述3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深圳全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重要分別達(dá)4.28%、4.5%和6.0%，并且基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重還要分別達(dá)4.1%、5.0%和10%。今年深圳政府工作報(bào)告還專門(mén)強(qiáng)調(diào)，要確保基礎(chǔ)研究投入比例不低于財(cái)政科技專項(xiàng)資金的30%。

深圳已推開(kāi)相應(yīng)部署。1月6日，深圳啟動(dòng)生命信息與生物醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并為9家基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)授牌。按深圳的計(jì)劃，這些基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)未來(lái)將作為深圳自主建設(shè)的高水平科研平臺(tái)，與落戶該市的廣東省實(shí)驗(yàn)室共同構(gòu)成深圳基礎(chǔ)研究的四梁八柱。

深圳副市長(zhǎng)王立新早前表示，這些研究機(jī)構(gòu)將由科學(xué)家和企業(yè)家組成，模式大致是“企業(yè)覺(jué)得哪些關(guān)鍵技術(shù)、哪些核心零部件需要突破，給出題目，政府也將投入資金來(lái)支持研究解決”。

今年的深圳市政府工作報(bào)告也提出，將設(shè)立深圳市自然科學(xué)基金，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，并將推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新增國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新載體100家以上，而針對(duì)2018年已啟動(dòng)的芯片、醫(yī)療器械等10項(xiàng)關(guān)鍵零部件重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，深圳亦強(qiáng)調(diào)今年要加快突破。

廣州和深圳兩市政府正謀求在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中扮演更為積極的角色，解決企業(yè)面臨的諸多“卡脖子”問(wèn)題。

“這是一個(gè)日漸明顯的趨勢(shì)，政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)正從產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向創(chuàng)新政策。”廣東省社科院副研究員萬(wàn)陸對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，這背后是行政資源配置邏輯隨著發(fā)展階段而演變。

萬(wàn)陸進(jìn)一步分析，從廣深兩市當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，加強(qiáng)基礎(chǔ)科研以突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性不言而喻，但對(duì)企業(yè)而言，往往不愿或無(wú)力進(jìn)行大量而持續(xù)的基礎(chǔ)研發(fā)投入，需要政府承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看往往也由政企合力推進(jìn)。廣深兩市加大基礎(chǔ)科研投入，并在平臺(tái)、制度等方面進(jìn)行基礎(chǔ)性、系統(tǒng)化布局，不僅能直接提高各自城市的創(chuàng)新能力，也將吸引更多企業(yè)參與和投入。

重點(diǎn)發(fā)力人工智能、高端制造

進(jìn)一步來(lái)看，此番廣深“加碼”科研創(chuàng)新有多方面現(xiàn)實(shí)考量。

首先，盡管作為一線城市、珠三角核心城市，廣深兩市在經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量上處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，但是其創(chuàng)新能力仍有明顯短板。

2019年深圳政府工作報(bào)告就坦言，該市一些核心技術(shù)還沒(méi)有做到真正自主可控，一些關(guān)鍵零部件和重大裝備仍需依賴進(jìn)口，基礎(chǔ)研究水平還比較薄弱，源頭創(chuàng)新能力還不足。

中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)劉國(guó)宏告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，基礎(chǔ)研究一直是深圳科創(chuàng)體系的一大突出短板，補(bǔ)齊這一短板對(duì)提高深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量至關(guān)重要，并且從近期深圳一系列政策舉措中所釋放的信號(hào)來(lái)看，深圳正將其視為一大發(fā)展痛點(diǎn)，加大解決力度。

萬(wàn)陸分析，一直以來(lái)，珠三角應(yīng)用研究能力強(qiáng)但基礎(chǔ)研究能力弱，許多關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，這一問(wèn)題近年隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)而加速暴露，因?yàn)?ldquo;產(chǎn)業(yè)層次越高，對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)能力要求也越高”。

其次，近年廣深都瞄準(zhǔn)科技前沿，希望大力引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也要求兩市自身要有更為堅(jiān)實(shí)的科研創(chuàng)新能力作為支撐，否則無(wú)法吸引、承接和轉(zhuǎn)化。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道也注意到，此番兩市在布局關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)科研能力計(jì)劃提升時(shí)，就都有明晰產(chǎn)業(yè)指向。比如，廣州擬聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域;深圳則敲定了高端裝備制造、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

萬(wàn)陸認(rèn)為，這些前沿科技產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展不同于過(guò)去的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)城市能否率先在技術(shù)層面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，決定了競(jìng)爭(zhēng)中的勝負(fù)。這些領(lǐng)域的技術(shù)積累和突破并不容易，但一旦做出來(lái)了，往往能帶來(lái)諸多根本性轉(zhuǎn)變。從這一點(diǎn)看，廣深謀劃的是下一階段的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

劉國(guó)宏也表示，當(dāng)前珠三角經(jīng)濟(jì)正處于關(guān)鍵的換擋期，經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加速以高質(zhì)量發(fā)展為方向的轉(zhuǎn)型探索，關(guān)鍵是通過(guò)科技創(chuàng)新為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行必要的潛力積蓄。

另一方面，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性加速推進(jìn)階段，而大灣區(qū)的一大戰(zhàn)略定位是要建設(shè)成為國(guó)際科技創(chuàng)新中心，這也被認(rèn)為是推動(dòng)廣州、深圳加快創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵因素。

對(duì)此，萬(wàn)陸認(rèn)為，這一過(guò)程中廣深肩負(fù)多重任務(wù)，一是與港澳實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)同創(chuàng)新，并吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源;二是實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并有效輻射帶動(dòng)珠三角升級(jí);三是完善科技創(chuàng)新體系，并探索走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路子，為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)，比如市場(chǎng)應(yīng)該如何高效驅(qū)動(dòng)，行政怎樣才是有為和合理。