北上廣等10省市試點

7月13日，在“第四屆全球金融科技(北京)峰會”上，李偉透露，我國幅員遼闊，地區差異比較顯著，金融機構眾多，金融科技應用需要不斷探索，特別是在初期，可能需要一個迭代發展、試錯的過程。為此，央行會同相關部委，將在北京、上海、廣州等10個省市開展金融科技應用試點。

“這個試點一方面是遵照現有的法律法規和監管規則，積極探索運用科技手段提升金融服務的效率，包括一些公共服務、社會治理的一些效率，將優秀的經驗和做法輻射到其他地區、領域和行業，發揮以點帶面這樣的示范引領作用。”李偉表示，另外，也希望通過這個試點能夠建立完善適應金融科技發展的一個體制機制的政策措施。就金融科技到底怎么發展，在制定方案之初就考慮到可能的風險，建立風險的補償以及退出機制，其實是探索符合中國國情的監管沙盒。

據了解，所謂的“監管沙盒”就是一個“安全空間”，在這個安全空間內，通過適當放松參與實驗的創新產品和服務的監管約束，以激發金融創新活力，實現金融科技創新與有效管控風險的雙贏局面。

麻袋研究院高級研究員王詩強表示，當前，中國的金融科技業務發展迅速，各地發展不一，統一的監管政策試錯成本太高。沙盒監管模式有利于金融創新，有利于監管因地制宜，發揮各地方監管的智慧。即使部分地區嘗試失敗，影響范圍也非常有限，大膽嘗試，可以給全國推廣帶來寶貴的實踐經驗。“金融監管沙盒模式，特別是在P2P網貸行業和互聯網小貸行業監管上，類似于中國改革開放時的經濟特區概念，讓一些城市先行嘗試，成功了再推廣，特別適合我國實際情況，建議盡快實施。”

將出臺金融科技發展規劃

一直備受關注的金融科技發展規劃，也終于有了落地時間表。李偉透露，“目前發展規劃正與相關部門簽署協調意見，近期能夠出臺”。

李偉指出，促進金融與科技的深度融合，協調發展是一項復雜系統工程，頂層設計至關重要，央行正在制定金融科技的發展規劃，明確未來幾年金融科技發展的指導思想、原則、發展目標、重點任務以及保障措施，指導金融機構在體制機制、人才隊伍、技術儲備、業務創新等方面前瞻布局，有序推進。

實際上，今年3月，央行金融科技(FinTech)委員會2019年第一次會議就指出要研究出臺金融科技發展規劃，明確金融科技發展目標、重點方向和主要任務。隨后，4月18日央行2019年科技工作會議上又提及，要加快監管科技應用實踐，研究出臺金融科技發展規劃，可見監管機構的重視程度。

零壹研究院院長于百程認為，據零壹智庫的不完全統計，目前北京、深圳和湖南等地方出臺過金融科技的發展規劃或相關監管意見，但還缺少全國性的金融科技發展規劃。科技的發展日新月異，滲透性強，當金融業務越來越多地與科技結合之后，其全國性的規劃和監管也需要提上日程，并且要以新的技術融入監管之中。“和互聯網金融的發展相似，科技與金融結合后的金融科技，會衍生出多種可能，因此，‘監管沙盒’的方式比較適用于金融科技，在控制重要領域風險的前提下，給予創新和試錯機會，并設計好風險補償和退出機制，實現監管科技與金融科技同步發展。”

強化金融信息安全保護

近年來，金融科技的快速發展創造了新的機遇，但同時也帶來了新的風險和挑戰。李偉在會議上談到，發展金融科技意義重大，前景光明，但也要認識到金融科技的發展之路絕對不是一番坦途，既要面臨人才機構的失衡、核心技術受制于人等突出問題，還要應對資金安全、信息安全、網絡安全這樣的風險挑戰。

“未來要做好金融科技的行業管理。金融安全是國家安全重要組成部分，發展金融科技要把保障金融安全作為底線和紅線。”李偉表示，央行著力構建金融科技監管基本規則體系，主動營造有利于金融科技發展的良性政策環境，避免不法之徒動腦子鉆空子，引導科技應用不跑偏不走樣。

在構建金融科技監管基本規則、維護金融安全方面，李偉提出，要加強關鍵信息技術的應用管理。研究制定云計算、人工智能、區塊鏈等技術應用的監管規則，并在技術架構、安全管理、業務連續性等方面提出管理要求。引導信息技術在金融領域的合理運用，糾正部分機構，有技術就濫用、有技術就任性的亂象。

在于百程看來，科技助力金融的發展是確定性的趨勢，但在這個發展趨勢中，一方面要充分發揮科技創新的力量，提升金融業務的有效性和普惠性，助力解決金融服務實體經濟的問題;另一方面要防止科技的濫用而導致的安全和風險事件，必要的規劃和監管就不可或缺。