原標題：教育部：個別地方擇校熱、課業(yè)負擔問題依然嚴重

資料圖：小學生展示新課本。 萬震 攝 圖片來源：視覺中國

　　中新網(wǎng)2月28日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部今日公布《2017年全國義務教育均衡發(fā)展督導評估工作報告》。報告指出，個別地方仍存在優(yōu)質(zhì)教育資源不足，校際差距較大問題，少數(shù)地方存在繼續(xù)增大的趨勢，擇校熱、課業(yè)負擔問題依然嚴重，人民群眾對均衡發(fā)展?jié)M意度不高。

　　報告中的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡的縣累計達到2379個，占全國總數(shù)的81%。其中東部地區(qū)819個，中部地區(qū)782個，西部地區(qū)778個。

　　繼2014至2016年的北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、廣東7省（市）后，2017年又有吉林、安徽、山東、湖北4省整體通過國家督導評估認定。山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江西、重慶、陜西、寧夏7省（區(qū)、市）通過認定縣的比例均超過80%。

　　報告指出，從2017年督導檢查情況來看，盡管取得了一定的成績，但人民群眾接受良好教育的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不充分、不平衡的矛盾依然存在，一些薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，一些熱點、難點問題仍未根本解決。

　　報告指出，一些地方政府沒有深刻認識領(lǐng)會國家推進城鄉(xiāng)一體化和義務教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意義，沒有把握好推進工作的宗旨和原則，沒有把國家政策真正落實到位。

　　一是投入不足。沒有依據(jù)義務教育法、國家有關(guān)政策要求和義務教育事業(yè)發(fā)展需求，保障義務教育經(jīng)費的持續(xù)增長，并建立長效機制。沒有把農(nóng)村地區(qū)和薄弱學校作為重點投入方向。

　　二是落實不到位。個別地方仍存在優(yōu)質(zhì)教育資源不足，校際差距較大問題，少數(shù)地方存在繼續(xù)增大的趨勢，擇校熱、課業(yè)負擔問題依然嚴重，人民群眾對均衡發(fā)展?jié)M意度不高。

　　三是督查不力。在對政府和主要負責人履行教育職責的考核中，沒有對義務教育均衡發(fā)展賦予足夠的分量，問責不力，整改不夠。有的地方督導機構(gòu)不健全，經(jīng)費不足，人員數(shù)量少且能力弱，督導作用沒有充分發(fā)揮。

　　報告指出，一些地方?jīng)]有把“辦好每一所學校”落到實處，學校建設(shè)標準不一，少數(shù)學校辦學條件依然薄弱。

　　一是城區(qū)仍然擠。沒有按照“新建小區(qū)與配套建設(shè)的學校要實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求規(guī)劃建設(shè)學校，教育用地規(guī)劃和預留不足，城區(qū)學校校園占地面積偏小。有的地方領(lǐng)導仍然熱衷于集中優(yōu)質(zhì)資源變相建設(shè)重點校、豪華校，城區(qū)大校額、大班額仍然存在。

　　二是鄉(xiāng)村仍然弱。仍有一定數(shù)量的農(nóng)村學校和寄宿制學校校舍、功能室、運動場、食堂、教師周轉(zhuǎn)宿舍等規(guī)劃不科學，建設(shè)標準低，儀器設(shè)備及信息化裝備滯后。教學點和小規(guī)模學校沒有設(shè)置辦學標準或建設(shè)標準太低，無法滿足正常教育教學工作需要。盲目撤銷必要的教學點和農(nóng)村小規(guī)模學校，給農(nóng)村偏遠地區(qū)孩子上學帶來困難，輟學情況重新抬頭。

　　三是幫扶不實。相當多的地方因為對聯(lián)盟辦學的主旨認識不到位，機制建設(shè)有漏洞，考核機制不健全，沒有真正發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的輻射帶動作用。共同研討備課、研修培訓、學術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式表面文章做得多，實際效果差，薄弱學校辦學水平、教學質(zhì)量沒有真正提升。

　　報告指出，一些地方?jīng)]有把均衡配置教師資源的政策落實到位，優(yōu)秀校長和骨干教師校際差距依然較大。

　　一是待遇差距太小。沒有在津補貼、周轉(zhuǎn)房、職稱評定、評優(yōu)評先等方面建立切實有效的激勵機制，運用足夠大的差別化待遇政策，吸引骨干教師和優(yōu)秀學校管理人員向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校流動。沒有提供足夠好的發(fā)展環(huán)境，讓農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點的校長和教師安心干事創(chuàng)業(yè)、專業(yè)成長，有足夠的獲得感。

　　二是農(nóng)村缺口較大。仍有一些農(nóng)村學校，特別是小規(guī)模學校和教學點教師補充不及時。現(xiàn)有教師專業(yè)、學科、年齡等結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，勝任教育教學能力不足，無法滿足開足開齊課程的需要。教師走教、遠程網(wǎng)絡(luò)教學等方式仍不能滿足每個孩子享有公平優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

　　三是培訓效果不好。一些地方農(nóng)村教師外出參加培訓的機會偏少、比例偏低。現(xiàn)有教師培訓中，仍有一些存在方法手段單一，針對一線教師教育教學能力水平提高需要不夠的問題，培訓工作實際效果不佳。仍有少數(shù)地方未按要求，安排足夠的教師培訓經(jīng)費。