未來的農(nóng)業(yè)將是什么樣的?

十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心于3月7日在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

糧食價(jià)格下調(diào)：農(nóng)民不用怕，國家提供適當(dāng)補(bǔ)助

記者：今年小麥和稻谷的最低收購價(jià)格下調(diào)，您認(rèn)為這是否會(huì)影響農(nóng)民種糧的積極性呢?

韓長(zhǎng)賦：

現(xiàn)在看水稻供給有點(diǎn)偏多，小麥的供求基本是平衡的。所以這是一個(gè)改革的契機(jī)，因此今年國家下調(diào)了稻谷和小麥的最低收購價(jià)，目的也是想進(jìn)一步理順價(jià)格形成機(jī)制，使小麥和稻谷的價(jià)格逐步向市場(chǎng)靠攏。

至于說到會(huì)不會(huì)對(duì)農(nóng)民的積極性或者生產(chǎn)帶來影響，實(shí)話實(shí)說，會(huì)有一些影響，但是不會(huì)太大，為什么這么說?從我們掌握的情況看，第一，因?yàn)樾←満退�稻是口糧，所以各方面還是很重視的。第二，小麥和水稻大都是在基本農(nóng)田里生產(chǎn)種植的，我們國家近些年進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，水稻小麥基本上是旱澇保收，可以做到這一點(diǎn)。

國家在下調(diào)收購價(jià)格的同時(shí)，也對(duì)種糧農(nóng)民采取直補(bǔ)的方式，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助農(nóng)民。現(xiàn)在秈稻和粳稻大概分別下調(diào)了1毛到2毛錢，這個(gè)下調(diào)帶來的收入影響主要由政府和國家來承擔(dān)，也是為了保護(hù)農(nóng)民的積極性，下一步我們將引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強(qiáng)筋和弱筋小麥，這是我們的弱項(xiàng)，同時(shí)在改革中加快完善補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等配套機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

記者：前不久農(nóng)業(yè)部在福建啟動(dòng)了“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。那么現(xiàn)在能不能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變后的農(nóng)業(yè)會(huì)是什么樣子?

韓長(zhǎng)賦：

過去我們是8億人吃不飽，現(xiàn)在是14億人吃不完。

過去我們?yōu)榱私鉀Q溫飽，千方百計(jì)提高產(chǎn)量。這些年，經(jīng)過不懈的努力，我們成就巨大，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段，我們重點(diǎn)是解決質(zhì)量好不好的問題。現(xiàn)在，我們有之前的發(fā)展和積累，完全有條件實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

因此，我們提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，包括財(cái)政政策。二是發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)。

概括的講，發(fā)展目標(biāo)和轉(zhuǎn)型的要求是“六個(gè)高”：產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、農(nóng)民收入高。

鄉(xiāng)村振興最后一句話是生活富裕，小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。所以，我們要增加新型經(jīng)營主體的收入，同時(shí)也要使小農(nóng)戶有好的收入。如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)這“六個(gè)高”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新時(shí)代中國農(nóng)業(yè)會(huì)是一幅更好的圖景。

第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年：給農(nóng)民吃了“定心丸”

記者：黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，請(qǐng)問這樣的規(guī)定有什么樣的意義?

韓長(zhǎng)賦：

這是一個(gè)充滿政治智慧的重大制度安排，是送給廣大農(nóng)民的一個(gè)政策大禮包。我想意義很多，至少有這么幾條：

第一，這是農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的具體體現(xiàn)。這次承包講的到期之后下一輪承包再延長(zhǎng)30年，將使農(nóng)村的土地承包關(guān)系穩(wěn)定在75年，這意味著今后土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度不會(huì)改變，也意味著集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會(huì)改變。這給農(nóng)民吃了“定心丸”。無論是擁有承包地的農(nóng)戶還是流入承包地的新型經(jīng)營主體，大家都有了穩(wěn)定的預(yù)期。

第二，有利于促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征就是適度規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)在將土地承包期再延長(zhǎng)30年，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了土地承包“變”和“不變”的辯證統(tǒng)一，既滿足了農(nóng)民穩(wěn)定承包權(quán)的需要，又滿足了流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的需要，有利于形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第三，這個(gè)政策安排與第二個(gè)百年戰(zhàn)略構(gòu)想在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上高度契合。新一輪承包期再延長(zhǎng)30年，時(shí)間上大體是在2050年前后、第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，屆時(shí)我們國家將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，那時(shí)候國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，包括城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系都會(huì)發(fā)生更大的變化。既穩(wěn)定了農(nóng)民的預(yù)期，也為屆時(shí)進(jìn)一步完善政策預(yù)留了空間。

農(nóng)村宅基地改革：多種方式打破農(nóng)房“空心化”

記者：現(xiàn)在有很多城里人也很向往農(nóng)村的田園生活，也想到農(nóng)村購買一塊宅基地，但他們心里存在著疑惑，政策上允不允許這么做，韓部長(zhǎng)您能不能給我們?cè)敿?xì)解釋一下農(nóng)村宅基地將怎樣進(jìn)行改革?

韓長(zhǎng)賦：

第一，城里人到農(nóng)村買宅基地蓋房子政策上是不允許的。因?yàn)檎�基地是屬于農(nóng)村集體所有的，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地的使用權(quán)，這是集體經(jīng)濟(jì)組織成員特有的權(quán)利。

第二，閑置的農(nóng)房確實(shí)是一筆寶貴的資源。農(nóng)村現(xiàn)在有不少地區(qū)出現(xiàn)了“空心化”，閑置農(nóng)房放在那里，任其破敗，這是一個(gè)很大的浪費(fèi)。如果能把閑置農(nóng)房利用好，既可以給農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，又能夠給到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。

第三，宅基地“三權(quán)分置”是一個(gè)方向。就是在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)。通過多種方式，使閑置的農(nóng)房能夠更好的利用起來。比如提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，有的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂這種業(yè)態(tài)，這幾年中央已經(jīng)部署了在33個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，會(huì)在總結(jié)的基礎(chǔ)上逐步加以復(fù)制和推廣。

中國“塑料大米”被出口到塞拉利昂?絕無此事

塞拉利昂記者：在塞拉利昂有報(bào)道稱，中國生產(chǎn)的一些“塑料大米”被出口到了塞拉利昂，我想向您核實(shí)這是否屬實(shí)?如果是的話，這背后的原因又是什么?有哪些具體的技術(shù)中國向非洲進(jìn)行了傳授，以及這將如何幫助我們實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足?

韓長(zhǎng)賦：

我想明確的告訴你兩點(diǎn)：第一，中國和塞拉利昂是友好國家，我曾經(jīng)作為主席特使去塞拉利昂訪問過。中國加強(qiáng)與非洲、與塞拉利昂的農(nóng)業(yè)合作我們非常愿意，而且我們?cè)敢庠谝延械墓ぷ骰�礎(chǔ)上能夠爭(zhēng)取做得更多、做得更好。第二，我也明確的告訴你，中國的大米是安全的，你聽說的“塑料大米”絕無此事。

關(guān)于怎么樣合作的問題，這些年，我們一直在加強(qiáng)對(duì)非洲的農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、人員培訓(xùn)、政策交流，支持企業(yè)去當(dāng)?shù)赝顿Y，幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)，幫助當(dāng)?shù)氐拿癖娊鉀Q糧食安全問題，今后我們將會(huì)繼續(xù)加大合作的力度。我們很愿意分享交流發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，據(jù)我所知，塞拉利昂也曾經(jīng)有農(nóng)業(yè)的技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)管理干部到中國來訪問和學(xué)習(xí)交流過，請(qǐng)你轉(zhuǎn)達(dá)中國朋友對(duì)塞拉利昂人民的問候和祝福。