這算是德國要當歐洲的“大哥”需要付出的代價吧。

7月12日，為期兩天的北約峰會在布魯塞爾落幕。與去年在峰會上指責(zé)德國人(持有巨額貿(mào)易順差)“很壞”如出一轍，特朗普再將矛頭指向德國，稱德俄的天然氣協(xié)議讓德國政府被俄“完全控制”，成為俄羅斯的“俘虜”。

為什么每次北約峰會，特朗普總是先要拿德國開刀，進行一番敲打呢?

因為德國變了。當前歐盟深陷多重危機，但作為歐盟核心成員的德國，國際地位卻“逆勢上揚”，默克爾甚至被西方媒體稱為“歐洲最后一位還站著的領(lǐng)導(dǎo)人”。

德國也一改過去對謀求歐洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的曖昧和克制態(tài)度，以主動的姿態(tài)“領(lǐng)導(dǎo)歐洲”。德國總統(tǒng)施泰因邁爾曾說，歐盟在國際舞臺有能力扮演更為強大的角色之前，德國要竭盡所能堅定地維護整個歐洲的利益。

這意味著，德國外交政策的取向正在悄然改變，“歐洲優(yōu)先”逐漸成為德國外交的核心理念。這種改變是怎么發(fā)生的呢?

德國外交政策的制定是兩股力量達到均衡狀態(tài)的結(jié)果：經(jīng)濟全球化與歐洲一體化。

一方面，德國強大的工業(yè)競爭力和對外高依存度的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使其相較其他成員國更有能力和意愿在全球市場配置資源，盡可能地規(guī)避歐洲一體化框架的限制來獲取國際市場份額。

另一方面，基于兩次世界大戰(zhàn)的“不光彩”歷史，德國主動融入到歐洲一體化的進程中。這不僅讓德國經(jīng)濟受益，更是德國體現(xiàn)其政治信譽的一份“投名狀”，是德國安全利益的根本所在。

但經(jīng)濟全球化和歐洲一體化所帶來的利益時常會尖銳對立。因此，德國又必須克制自己在世界市場追求“得自貿(mào)易的收益”的沖動，維護歐盟整體對外戰(zhàn)略的可信性。德國外交政策向來是要在這兩者間找到一個均衡點，盡量左右逢源，最大化地享受兩者帶來的好處。

如果將歐洲一體化帶來的政治利益定義為德國外交政策的“左邊界”，經(jīng)濟全球化帶來的商業(yè)利益則是其“右邊界”。德國外交政策的調(diào)整方向可以從這兩個角度去理解。

站在“右邊界”看，德國外交是要從追求經(jīng)濟全球化的商業(yè)利益出發(fā)，去探索歐洲一體化的框架可被“放棄”的最大程度;而站在“左邊界”看，則是以推動歐洲一體化的名義，探尋在多大程度上“犧牲”在全球市場的經(jīng)濟利益。

2009年爆發(fā)的歐債危機深刻地改變了歐盟內(nèi)部的力量平衡，德國在歐盟內(nèi)部和全球舞臺的地位迅速提升，德國外交政策的天平也隨之需要重新校正。但這一次，均衡點明顯地移向“左邊界”，德國外交加速“歐盟化”。

在英國脫歐、法國實力下降的背景下，德國再也不可能像之前那樣，讓英、法為歐盟的整體利益“沖鋒在前”，而自己躲在背后“搭便車”。在“歐盟本身的存在都備受質(zhì)疑”的嚴峻形勢下，德國必須為歐盟“挺身而出”。

回到本文開頭的問題，為什么特朗普總是“敲打”德國?因為特朗普明白，只有震懾住德國，才能降服歐洲。這算是德國要當歐洲的“大哥”需要付出的代價吧。

趙柯(中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授)