這算是德國(guó)要當(dāng)歐洲的“大哥”需要付出的代價(jià)吧。

7月12日，為期兩天的北約峰會(huì)在布魯塞爾落幕。與去年在峰會(huì)上指責(zé)德國(guó)人(持有巨額貿(mào)易順差)“很壞”如出一轍，特朗普再將矛頭指向德國(guó)，稱(chēng)德俄的天然氣協(xié)議讓德國(guó)政府被俄“完全控制”，成為俄羅斯的“俘虜”。

為什么每次北約峰會(huì)，特朗普總是先要拿德國(guó)開(kāi)刀，進(jìn)行一番敲打呢?

因?yàn)榈聡?guó)變了。當(dāng)前歐盟深陷多重危機(jī)，但作為歐盟核心成員的德國(guó)，國(guó)際地位卻“逆勢(shì)上揚(yáng)”，默克爾甚至被西方媒體稱(chēng)為“歐洲最后一位還站著的領(lǐng)導(dǎo)人”。

德國(guó)也一改過(guò)去對(duì)謀求歐洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的曖昧和克制態(tài)度，以主動(dòng)的姿態(tài)“領(lǐng)導(dǎo)歐洲”。德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾曾說(shuō)，歐盟在國(guó)際舞臺(tái)有能力扮演更為強(qiáng)大的角色之前，德國(guó)要竭盡所能堅(jiān)定地維護(hù)整個(gè)歐洲的利益。

這意味著，德國(guó)外交政策的取向正在悄然改變，“歐洲優(yōu)先”逐漸成為德國(guó)外交的核心理念。這種改變是怎么發(fā)生的呢?

德國(guó)外交政策的制定是兩股力量達(dá)到均衡狀態(tài)的結(jié)果：經(jīng)濟(jì)全球化與歐洲一體化。

一方面，德國(guó)強(qiáng)大的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外高依存度的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其相較其他成員國(guó)更有能力和意愿在全球市場(chǎng)配置資源，盡可能地規(guī)避歐洲一體化框架的限制來(lái)獲取國(guó)際市場(chǎng)份額。

另一方面，基于兩次世界大戰(zhàn)的“不光彩”歷史，德國(guó)主動(dòng)融入到歐洲一體化的進(jìn)程中。這不僅讓德國(guó)經(jīng)濟(jì)受益，更是德國(guó)體現(xiàn)其政治信譽(yù)的一份“投名狀”，是德國(guó)安全利益的根本所在。

但經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲一體化所帶來(lái)的利益時(shí)常會(huì)尖銳對(duì)立。因此，德國(guó)又必須克制自己在世界市場(chǎng)追求“得自貿(mào)易的收益”的沖動(dòng)，維護(hù)歐盟整體對(duì)外戰(zhàn)略的可信性。德國(guó)外交政策向來(lái)是要在這兩者間找到一個(gè)均衡點(diǎn)，盡量左右逢源，最大化地享受兩者帶來(lái)的好處。

如果將歐洲一體化帶來(lái)的政治利益定義為德國(guó)外交政策的“左邊界”，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的商業(yè)利益則是其“右邊界”。德國(guó)外交政策的調(diào)整方向可以從這兩個(gè)角度去理解。

站在“右邊界”看，德國(guó)外交是要從追求經(jīng)濟(jì)全球化的商業(yè)利益出發(fā)，去探索歐洲一體化的框架可被“放棄”的最大程度;而站在“左邊界”看，則是以推動(dòng)歐洲一體化的名義，探尋在多大程度上“犧牲”在全球市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)利益。

2009年爆發(fā)的歐債危機(jī)深刻地改變了歐盟內(nèi)部的力量平衡，德國(guó)在歐盟內(nèi)部和全球舞臺(tái)的地位迅速提升，德國(guó)外交政策的天平也隨之需要重新校正。但這一次，均衡點(diǎn)明顯地移向“左邊界”，德國(guó)外交加速“歐盟化”。

在英國(guó)脫歐、法國(guó)實(shí)力下降的背景下，德國(guó)再也不可能像之前那樣，讓英、法為歐盟的整體利益“沖鋒在前”，而自己躲在背后“搭便車(chē)”。在“歐盟本身的存在都備受質(zhì)疑”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，德國(guó)必須為歐盟“挺身而出”。

回到本文開(kāi)頭的問(wèn)題，為什么特朗普總是“敲打”德國(guó)?因?yàn)樘乩势彰靼祝挥姓饝刈〉聡?guó)，才能降服歐洲。這算是德國(guó)要當(dāng)歐洲的“大哥”需要付出的代價(jià)吧。

趙柯(中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授)