1月9日，由中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心與社會科學文獻出版社共同舉辦的《旅游綠皮書：2018-2019年中國旅游發展分析與預測》(以下簡稱“綠皮書”)發布暨研討會在北京舉行。綠皮書指出，自2018年中國景區“降價令”以來，相當數量的重點景區沒有降價，其中，5A級景區近100家，4A級景區2400余家，分別占總數的40%、80%。

綠皮書指出，到2018年“十一”前夕，我國共有981家景區宣布免費或降價，在降價的907家景區中，降幅超過20%的有491家，占54.1%;降幅超過30%的有214家，占23.6%。降價的5A級景區有159家，4A級景區有534家，二者合計693家，占全部降價景區的76.4%。

綠皮書同時表示，降價令在實施中依然存在問題，如降價幅度不大、相當數量重點景區未降價。此前曾有媒體報道，一些景點雖聲稱降價，但實際上是采取拆除和收費項目的形式來降低價格。例如，無錫黿頭渚風景區宣布，門票價格將從105元降至90元，但最初包含在105元門票中的車票單獨收費，有網友計算發現，如果游客還是乘船，總費用是104元，只降了1元。

綠皮書建議，對很多重點景區不降價、有些景區搞價格捆綁后再降價的行為，要加強督查，并扭轉景區“門票經濟”的思維，減少對“門票經濟”的依賴。資深旅游專家王興斌此前曾表示，我國并非所有著名景區門票價格普遍都高，在全國2萬多家景區景點中，大約有100多家門票價格在100元以上，甚至150元以上。這之中大多是依托自然風景和歷文文化公共資源建設的景區，有些還是壟斷性、不可再生和復制的國家級和世界級資源，而這些景區主要由各級政府直接管理，它們的基礎和公共服務設施主要靠財政投入來支持。