為促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式，近日，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《綠色高效制冷行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極采購(gòu)高效制冷產(chǎn)品等。

制冷用電量占全社會(huì)用電量15%以上

我國(guó)是全球最大的制冷產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)，制冷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)8000億元，吸納就業(yè)超300萬(wàn)人，家用空調(diào)產(chǎn)量全球占比超80%，電冰箱占比超60%。

制冷產(chǎn)品有使用量大面廣、能耗總量高、增速快、節(jié)能減排潛力大等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)制冷用電量占全社會(huì)用電量15%以上，年均增速近20%，大中城市空調(diào)用電負(fù)荷約占夏季高峰負(fù)荷的60%，主要制冷產(chǎn)品節(jié)能空間達(dá)30%—50%。

國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司巡視員王善成在北京舉行的“2019綠色制冷大會(huì)”上表示，我國(guó)能耗基本是“三分天下”，即1/3在工業(yè)，1/3在建筑，還有1/3在包括交通在內(nèi)的全社會(huì)。而在建筑能耗里，國(guó)際上制冷產(chǎn)品占比超20%，而我國(guó)約為26%。“可見(jiàn)在制冷行業(yè)提升能效的作用有多大。”王善成說(shuō)。

到2030年實(shí)現(xiàn)年節(jié)電4000億千瓦時(shí)

能源基金會(huì)工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目主任何平認(rèn)為，《方案》的頒布是推動(dòng)我國(guó)綠色高效制冷工作的戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計(jì)。主要目標(biāo)要求到2030年，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電4000億千瓦時(shí)左右，這相當(dāng)于4個(gè)三峽電站2018年的發(fā)電量，可年節(jié)約1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排3.22億噸二氧化碳等。

如何才能實(shí)現(xiàn)《方案》提出的主要目標(biāo)?“制冷方案的指導(dǎo)思想列出了三條原則，一是以市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，二是標(biāo)準(zhǔn)先行、統(tǒng)籌推進(jìn)，三是提升增量、優(yōu)化存量。”王善成說(shuō)，市場(chǎng)主導(dǎo)是指要發(fā)揮市場(chǎng)主體在整個(gè)技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)升級(jí)的總體作用;政府引導(dǎo)是發(fā)揮政策引導(dǎo)、倒逼作用，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，《方案》提出的三項(xiàng)保障措施，也是主要針對(duì)政府來(lái)說(shuō)的。在制冷過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)作用尤為重要，起到靈魂核心和引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)指除了標(biāo)準(zhǔn)外的其他所有工作，不同措施間，各個(gè)主體都要聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn);提升增量、優(yōu)化存量是指將來(lái)對(duì)新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的提升，包括新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時(shí)更多關(guān)注已存在的存量，實(shí)施節(jié)能改造工程，淘汰落后、低能效的產(chǎn)品等。

《方案》也提出，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)制淘汰20%—30%的低效制冷產(chǎn)品，主要制冷產(chǎn)品能效限值達(dá)到或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家能效準(zhǔn)入要求，一級(jí)能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先等。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院黨委副書(shū)記段煉說(shuō)，目前，我國(guó)已構(gòu)建形成了涵蓋制冷系統(tǒng)和產(chǎn)品能效、節(jié)能設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)測(cè)試、評(píng)估和計(jì)算、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等全過(guò)程環(huán)節(jié)的制冷節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，針對(duì)房間空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、單元式空調(diào)、冰箱、冷水機(jī)組、商用制冷設(shè)備、熱泵機(jī)組、空調(diào)壓縮機(jī)等15類主要制冷設(shè)備和產(chǎn)品制定了相關(guān)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，主要產(chǎn)品和領(lǐng)域接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。下一步，還將加快制冷產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作，持續(xù)提升能效標(biāo)準(zhǔn)水平;推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，相關(guān)科研與服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科研與標(biāo)準(zhǔn)“三同步”，提升綠色高效制冷產(chǎn)品供給能力等。

“《方案》是全鏈條、全方位、全覆蓋。”王善成進(jìn)一步解釋，《方案》并非僅針對(duì)一兩個(gè)制冷產(chǎn)品，而是覆蓋整個(gè)制冷產(chǎn)業(yè)，這包括產(chǎn)品、廠房、工業(yè)設(shè)備、數(shù)據(jù)中心、大型商場(chǎng)，還有冷鏈物流等;不僅覆蓋產(chǎn)品增量，還有存量;覆蓋供給和消費(fèi)，即通過(guò)制冷產(chǎn)品供給促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，不僅是制冷產(chǎn)品的綠色消費(fèi)，而是通過(guò)消費(fèi)拉動(dòng)，與供給形成良性互動(dòng)，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)制冷行業(yè)高質(zhì)量、綠色發(fā)展。“全方位還不只是提升制冷產(chǎn)業(yè)的能效，還需兼顧環(huán)保等。”王善成說(shuō)。

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”

據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的分析，如按照當(dāng)前模式，到2100年，冰箱、空調(diào)、熱泵行業(yè)的能源消耗將增長(zhǎng)33倍。何平認(rèn)為，《方案》的出臺(tái)和實(shí)施將極大推進(jìn)我國(guó)制冷行業(yè)的能效提升和技術(shù)進(jìn)步，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)置的2攝氏度的溫控目標(biāo)。

《方案》也要求，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)，海爾、格力、阿里巴巴、蘇寧集團(tuán)、京東商城、網(wǎng)易嚴(yán)選等企業(yè)將推廣綠色高效制冷產(chǎn)品，開(kāi)展綠色制冷產(chǎn)品消費(fèi)讓利活動(dòng)，讓節(jié)能帶給消費(fèi)者更多實(shí)惠。

格力電器作為企業(yè)代表，參與《方案》的起草工作，格力電器董事長(zhǎng)兼總裁董明珠強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)要為消費(fèi)者節(jié)約成本，為社會(huì)節(jié)約資源，“希望全社會(huì)能夠監(jiān)督我們”。