生態(tài)扶貧是今年全國(guó)兩會(huì)期間的一個(gè)熱點(diǎn)話題，是人大代表、政協(xié)委員們都十分關(guān)心的話題，而林業(yè)在生態(tài)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中起著非常重要的作用，其的優(yōu)勢(shì)和潛力不可忽視。

　　黨的十八大以來，林業(yè)部門推出生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等組合拳，突出抓好生態(tài)護(hù)林員選聘、退耕還林、建立脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社、木本油料、林下經(jīng)濟(jì)等舉措，在精準(zhǔn)扶貧中取得了積極進(jìn)展。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，“深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力”“確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。

　　補(bǔ)齊全面小康“短板”，生態(tài)扶貧必不可少。全國(guó)60%的貧困人口、14個(gè)集中連片特困地區(qū)、592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的80%分布在山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)。這些地區(qū)正是林業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘，是林業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，受到貧困地區(qū)、貧困人口普遍歡迎。

　　3月7日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開記者會(huì)。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，我們讓建檔立卡的貧困人口去當(dāng)護(hù)林員。山西省每年有相當(dāng)一部分扶貧資金用于造林綠化，把建檔立卡貧困人口組織起來，參與植樹造林，在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)開展脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)兩個(gè)戰(zhàn)役。國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家林業(yè)局在全國(guó)推廣山西的經(jīng)驗(yàn)，許多地方都在做。

扶貧建檔

　　云南省貢山獨(dú)龍族怒族自治縣處于深度貧困區(qū)。全國(guó)人大代表、貢山縣人大常委會(huì)主任馬正山說，貢山全縣人口35375人，其中建檔立卡貧困戶3552戶10922人。2016年、2017年，2520名（每戶一名）建檔立卡貧困人口通過選聘成為生態(tài)護(hù)林員，每年每戶增加工資勞務(wù)收入9600元。余下1032戶貧困人口則通過易地搬遷、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障等方式脫貧。

　　四川省阿壩藏族羌族自治州是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、資源富集區(qū)，也是典型的特殊連片貧困地區(qū)。全州13個(gè)縣（市）均為深度貧困縣（市），走生態(tài)扶貧之路是現(xiàn)實(shí)需要。全國(guó)人大代表、阿壩州州長(zhǎng)楊克寧說，阿壩州整合開發(fā)生態(tài)公益性崗位2.66萬個(gè)，確保全州所有建檔立卡貧困戶中每戶都有一個(gè)勞動(dòng)力，通過生態(tài)公益性崗位就業(yè)脫貧，達(dá)到建檔立卡貧困戶2018年戶均增收6600元、2019年戶均增收8150元、2020年戶均增收1萬元的目標(biāo)。

　　一人護(hù)林，全家脫貧。目前，全國(guó)已選聘生態(tài)護(hù)林員37萬余人，帶動(dòng)130多萬貧困人口穩(wěn)定增收和脫貧；到2020年，還將新增40萬個(gè)生態(tài)護(hù)林員崗位，進(jìn)一步帶動(dòng)深度貧困人口脫貧。

　　“林業(yè)有很強(qiáng)的富民功能。”全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席阮詩瑋說，在南方集體林區(qū)158個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣中，農(nóng)民收入的40%以上來自林業(yè)。林業(yè)發(fā)展帶來的股權(quán)分紅、勞務(wù)收入以及比外出務(wù)工更低的生活成本，吸引了一批農(nóng)民回歸鄉(xiāng)村，依靠林業(yè)脫貧致富。福建省建寧縣是全省23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，通過發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，到2017年底，全縣貧困人口從2015年的5454人減至11人。

　　貢山70%的國(guó)土面積屬“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)，55.6%的國(guó)土面積屬高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。馬正山說，貢山依托優(yōu)厚的森林生態(tài)資源，通過退耕還林、天然林保護(hù)，帶動(dòng)貧困人口發(fā)展草果、重樓、黃精、油茶、石斛等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，走上生態(tài)、高效、富民的綠色發(fā)展路子。2017年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.75億元，實(shí)現(xiàn)人均增收4000元以上。

　　在貴州，依托良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游成為生態(tài)扶貧的有效路徑。全國(guó)人大代表、貴州省黔東南苗族侗族自治州天柱縣林業(yè)局辦公室主任、林業(yè)科技推廣站站長(zhǎng)袁昌選說，黔東南自然景觀獨(dú)特，可謂處處都是美景，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游又為貧困群眾帶來了很強(qiáng)的獲得感。2017年，黔東南旅游收入達(dá)500多億元，帶動(dòng)6萬多人脫貧。

　　2017年，全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7萬億元，林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)5200多萬人就業(yè)。多年持續(xù)建設(shè)積累的生態(tài)資源，正在通過森林旅游釋放紅利。2017年，全國(guó)森林旅游總?cè)藬?shù)達(dá)14億人次，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.15萬億元，森林休閑、森林康養(yǎng)成為城鄉(xiāng)居民新選擇，并帶動(dòng)大批人口就業(yè)。

林業(yè)

　　生態(tài)扶貧，要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，還要確保脫貧具有可持續(xù)性。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、貴州大學(xué)造林生態(tài)研究所所長(zhǎng)丁貴杰看來，越到后期，精準(zhǔn)脫貧難度越大。生態(tài)扶貧要想可持續(xù)，既要扶志也要扶智，實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

　　全國(guó)政協(xié)委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、田表村黨支部書記羊風(fēng)極建議，要加大對(duì)貧困地區(qū)的科技投入和支撐，尤其是要培訓(xùn)一批農(nóng)民看得見、問得著、留得住的鄉(xiāng)土專家，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。

　　阮詩瑋認(rèn)為，林業(yè)有著靠天吃飯的屬性，因此要因地制宜發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)，切忌盲目跟風(fēng)。此外，林業(yè)生態(tài)扶貧還應(yīng)解決產(chǎn)、供、銷一體化問題。“這就需要通過暢通交通和物流，建立大型區(qū)域性林木產(chǎn)業(yè)集散地等方式，完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)，打造龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　全國(guó)人大代表、山東省淄博市原山林場(chǎng)黨委書記孫建博說，生態(tài)扶貧已得到廣泛認(rèn)可，下一步重點(diǎn)是推進(jìn)生態(tài)扶貧向深層次發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，以科技作支撐、以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，開發(fā)新的生態(tài)產(chǎn)品。

　　生態(tài)相對(duì)脆弱的西部、北部貧困地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧？全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)林科院首席專家楊忠岐認(rèn)為，扶貧首先是生態(tài)扶貧，應(yīng)充分發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力。“去年，全國(guó)政協(xié)扶貧調(diào)研組到甘肅調(diào)研。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境脆弱，生存條件差。要想徹底脫貧，首要的是通過生態(tài)建設(shè)改善生態(tài)面貌。比如種植刺槐等耐干旱、耐瘠薄樹種，先改良土壤，再發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。陜西延安通過退耕還林修復(fù)生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

　　目前，國(guó)家林業(yè)局正在抓緊制定《林業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)方案》，提出未來3年林業(yè)生態(tài)扶貧工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和扶貧舉措，明確時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，按年度狠抓落實(shí)，更好地發(fā)揮林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的作用。