稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是制約光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頭號攔路虎，新能源應(yīng)建立綜合利用示范區(qū)

　　主持人：新能源為我國能源綠色發(fā)展、大氣污染防治和生態(tài)文明建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但同時，由于新能源發(fā)展時間短，體制機(jī)制和技術(shù)方面都不成熟。怎樣破解新能源發(fā)展中的問題？未來新能源應(yīng)如何發(fā)展？

　　劉漢元：全國人大代表、通威集團(tuán)

　　董事局主席伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，國內(nèi)霧霾和生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，甚至衍生出了“空氣貧困”“環(huán)境貧困”和“生態(tài)貧困”。

　　在這場“空氣、環(huán)境和生態(tài)脫貧”的攻堅戰(zhàn)中，發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源正是贏得戰(zhàn)役的主力軍。然而，在光伏產(chǎn)業(yè)向縱深推進(jìn)的過程中，一些問題也成了阻礙產(chǎn)業(yè)長期、健康發(fā)展的攔路虎。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是制約光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頭號攔路虎。

　　當(dāng)前，我國光伏產(chǎn)業(yè)中下游環(huán)節(jié)，都被全額征收各種稅費(fèi)，主要包括：25%的企業(yè)所得稅、17%的增值稅及其附加，還有海域使用費(fèi)、土地使用稅等超過20種其他稅費(fèi)。建議讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場化機(jī)制下發(fā)展，全面清理并減免光伏行業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)；通過市場化機(jī)制或者政策性措施解決光伏補(bǔ)貼資金問題。

　　李曉東：全國人大代表、陜西省政

　　協(xié)副主席黃土高原地區(qū)也是我國北方生態(tài)的核心區(qū)，黃土高原地區(qū)因生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致的干旱、風(fēng)沙和水土流失問題已經(jīng)不只影響西北地區(qū)發(fā)展，也波及了華北、黃河中下游等地區(qū)。我國北方大部分地區(qū)的沙塵暴、霧霾等大氣污染情況已經(jīng)成為嚴(yán)重影響我國生態(tài)安全和美麗中國建設(shè)的心腹大患。

　　應(yīng)堅持用綠色發(fā)展的理念構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。充分發(fā)揮黃土高原風(fēng)能、太陽能資源豐富和礦產(chǎn)資源富集的特點，建設(shè)大規(guī)模綜合新能源產(chǎn)業(yè)基地；堅持綠色開發(fā)模式，最大限度減少資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。

　　張利文：全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自

　　治區(qū)興安盟副盟長秸稈灰分低、含硫低、熱值高，集中使用是清潔可再生能源。通過秸稈的轉(zhuǎn)化利用，既能消除一大農(nóng)業(yè)面源污染，又可替代煤炭燃燒，每2噸秸稈的熱值就相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤。近年來，秸稈綜合利用取得了積極成效，但還面臨一些突出問題。以內(nèi)蒙古興安盟為例，秸稈綜合轉(zhuǎn)化率不足總產(chǎn)量的10%。原因主要是，秸稈綜合利用是一項短期投資大、長期見效益的工程，農(nóng)民積極性不高。

　　為有效推進(jìn)秸稈綜合利用，我建議：一是對于秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)給予獎補(bǔ)優(yōu)惠政策。二是設(shè)立專項資金支持國家級秸稈資源綜合利用示范區(qū)建設(shè)。三是支持完善秸稈資源化利用技術(shù)。四是對農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè)實行優(yōu)惠電價。

　　周文對：全國人大代表、湖南三迅

　　新能源科技有限公司董事長通過實現(xiàn)動力儲能電池代替燃油來解決能源替代，改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

　　新能源汽車因低噪聲、零排放或低排放、高效、節(jié)能以及能源多樣化和綜合利用等顯著優(yōu)點，成為各國發(fā)展的主流。

　　動力儲能電池是一個涉及冶金、物理、化學(xué)、機(jī)械、電子、軟件、通信等領(lǐng)域的綜合型產(chǎn)業(yè),是一個集技術(shù)密集與資金密集型產(chǎn)業(yè)，是新能源電動汽車發(fā)展的關(guān)鍵所在，當(dāng)前全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能嚴(yán)重不足。為此，請由國家投資成立動力儲能電池國家研究院，以支持國內(nèi)動力儲能電池產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究與持續(xù)發(fā)展。