省委農工辦 王軍 張立新 楊月華 王磊

《關于實施鄉村振興戰略的實施意見》又被稱為今年的省委一號文件，有以下五大特點：

特點一：突出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的要求。省委一號文件緊密結合我省農業農村實際，圍繞中國特色社會主義進入新時代、人民對美好生活的期待和向往，除了在生活條件改善、收入增長、基礎設施建設等物質層面作了周密安排外，還從人民群眾對天藍水清、空氣潔凈、吃喝放心、出行安全的向往和期待，對公平享有發展機會和成果的向往和期待，對平安有序、穩定和諧生活環境的向往和期待，對積極向上精神文化的向往和期待等方面進行了部署。

特點二：突出“質量興農、綠色興農”這個重點。省委一號文件精準把握農業發展由增產導向轉向提質導向這個趨勢，提出以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系，提高農業創新力、競爭力；提出要尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村綠色發展，實現百姓富和生態美的統一。文件對持續改善農村人居環境、推動農村基礎設施提檔升級、加大農村環境綜合整治力度、加快特色小鎮建設步伐和加強鄉村生態建設等五個方面作了安排和部署。

特點三：突出長短目標相結合。省委一號文件力求每項重點工作都既有長期戰略舉措，又有近期目標任務，總計有38處對我省到2020年實施鄉村振興戰略“第一步”目標任務進行了明確。比如，提出“深入推進黨務村務財務公開，加大基層微權力腐敗懲處力度，2018年實現村級小微權力清單制度全覆蓋”“實施農村基層干部素質提升工程和后備干部培養‘雛雁工程’，用三年時間培養5萬名村級后備干部”等。

特點四：突出問題導向。省委一號文件針對農村發展活力動力不足的問題，提出“鼓勵支持工商資本和城市居民上山下鄉”；針對我省羊乳產業在全國優勢明顯，但發展不足的問題，提出“打造500萬只存欄、千億元產值的羊乳產業，把關中建成全國一流的‘雙奶源’基地”；針對“三農”資金投入使用效率有待提高的問題，提出“加大涉農資金整合力度，建立省級層面統籌整合長效機制，推行‘大專項任務清單’管理方式，推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合”；針對當前農業社會化服務力量薄弱、農民組織化程度低的問題，提出“在全省20個縣開展農民專業合作社、供銷合作社、農村信用社‘三社’協同試點”等。

特點五：突出可操作性。省委一號文件明確提出“以實現高質量發展為主線，以增加農民收入為核心，以壯大村級集體經濟為突破口，以推進農村環境綜合整治為著力點，以深化農村綜合改革為根本動力，把打好精準脫貧攻堅戰作為底線任務”等，都是針對我省“三農”工作當中的短板和基層普遍反映的突出問題提出的。在安排部署這些工作時，力求任務實、措施實、責任實，比如提出“到2020年，整合形成省級10大區域公用品牌，打造30個知名企業產品品牌”“到2020年基本消滅集體經濟‘空殼村’”“大力弘揚延安精神，發揮梁家河紅色文化教育基地作用”等。