意見對我國能源供需目標(biāo)、推進(jìn)能源綠色發(fā)展、深化能源行業(yè)供給側(cè)改革、加快電力及油氣體制改革等方面做了細(xì)致全面的部署和闡述,力求實現(xiàn)“清潔低碳、安全高效”的能源發(fā)展,推動新時代的能源轉(zhuǎn)型。

　　煤電強調(diào)去產(chǎn)能、降能耗。

　　意見提出淘汰高污染、高能耗的煤電機(jī)組約400萬千瓦,平均供電煤耗同比減少1克左右。雖然從絕對目標(biāo)上低于2017年的500萬千瓦,但考慮政府工作報告里劍指30萬千瓦以下不達(dá)標(biāo)的煤電裝機(jī),我們判斷煤電裝機(jī)去產(chǎn)能將有可能超出電力十三五規(guī)劃淘汰2000萬千瓦的目標(biāo)。此外,2015年至2017年煤炭計劃產(chǎn)量分別為39億噸、36.5億噸和36.5億噸,今年計劃產(chǎn)量達(dá)37億噸,為供給側(cè)改革實施以來首次提高煤炭產(chǎn)量目標(biāo)。

　　強化清潔能源建設(shè)與消納。

　　2018年水電裝機(jī)目標(biāo)為600萬千瓦,核電為600萬千瓦(2017年為618萬千瓦,實際上僅完成218萬千瓦),風(fēng)電為2000萬千瓦,非化石能源裝機(jī)達(dá)到7.4億千瓦。消納方面,意見要求落實《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》,實行可再生能源電力配額制和有限發(fā)電制度,優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電等,同時提出年內(nèi)新增2200萬千瓦的輸電能力,開工多條水電及新能源電力外送通道。

　　加強頁巖氣、煤層氣開發(fā),以作為常規(guī)氣的有力補充。

　　2017年我國天然氣供應(yīng)缺口疊加調(diào)峰能力不足導(dǎo)致北方部分地區(qū)出現(xiàn)氣荒。意見要求重點支持深層頁巖氣的勘探開發(fā),推進(jìn)煤層氣規(guī)模化開發(fā)利用。在常規(guī)天然氣產(chǎn)能增長有限、對外依存度不斷提升的大背景下,我們看好非常規(guī)天然氣的快速發(fā)展,成為我國天然氣體系有力的補充氣源。