創(chuàng)新監(jiān)管模式 “監(jiān)管沙盒”助推金融科技發(fā)展 探索符合中國國情的監(jiān)管沙盒
- 來源: 經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 2019-08-01 14:32:34
監(jiān)管沙盒為企業(yè)設(shè)定了一個安全空間,在該空間內(nèi)可以得到充分的自由,這將有效解決金融監(jiān)管與金融科技之間的矛盾,促進(jìn)金融創(chuàng)新。此外,沙盒所設(shè)置的安全空間可行性邊界能約束因金融創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險擴(kuò)散,維持市場穩(wěn)定。筆者認(rèn)為,這種監(jiān)管創(chuàng)新模式非常符合目前我國金融業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀,但是由此所帶來的風(fēng)險也應(yīng)當(dāng)充分考慮。
首先,也是最重要的一點(diǎn),就是這個所謂的“安全空間”是否能夠真的安全。金融系統(tǒng)歷來都不是一個可以單獨(dú)分割成多個板塊的體系,更不存在完全的“安全空間”。監(jiān)管沙盒所設(shè)置的模擬區(qū)域的邊界很難明確設(shè)定,這就意味著依然難以抵擋由于風(fēng)險外溢給外界市場帶來的不確定性。
由于監(jiān)管沙盒存在著特殊性,其監(jiān)管主體的設(shè)定是否明晰與妥當(dāng)也決定了它的運(yùn)行效率。目前根據(jù)幾個試點(diǎn)地區(qū)的情況,各地都缺乏一個統(tǒng)一的、具有較大影響力的監(jiān)管主體,更多的是由地方政府分管,這些都不利于在安全空間內(nèi)實(shí)行風(fēng)險防控,應(yīng)當(dāng)由權(quán)威部門設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。
其次,監(jiān)管沙盒不是法外之地。即使是進(jìn)入監(jiān)管沙盒測試的企業(yè),也并不能完全獲得所謂的“無監(jiān)管承諾”。有關(guān)監(jiān)管部門反而應(yīng)當(dāng)更大力度的進(jìn)行跟蹤測試,實(shí)時監(jiān)控產(chǎn)品的運(yùn)行情況。同時,入選監(jiān)管沙盒也并不意味著就是合法,產(chǎn)品即使通過測試,也要在試用期內(nèi)受到有關(guān)法律法規(guī)的約束。
再有,需要強(qiáng)調(diào)的是,在監(jiān)管沙盒內(nèi)的消費(fèi)者權(quán)益也應(yīng)當(dāng)受到足夠的保護(hù)。在沙盒內(nèi)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品測試時,應(yīng)當(dāng)充分保證信息披露的準(zhǔn)確性與全面性,切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán),明確告知消費(fèi)者產(chǎn)品的類別以及所含風(fēng)險。在此過程中監(jiān)管部門要健全信息披露制度的監(jiān)管,杜絕偽造、虛報(bào)等違背信息準(zhǔn)則的行為出現(xiàn)。
最后,別讓監(jiān)管沙盒成為地方政府變相招商引資的“工具”。目前幾個試點(diǎn)城市都是以區(qū)塊鏈企業(yè)集中地產(chǎn)業(yè)園為主來實(shí)行監(jiān)管,所吸引企業(yè)種類并不多,同時也缺乏互聯(lián)互通機(jī)制,產(chǎn)業(yè)布局較為簡單,創(chuàng)新點(diǎn)不多。要竭力避免監(jiān)管沙盒成為一個由政府等非市場力量左右的行政產(chǎn)物,主管部門應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)入駐門檻,提高市場化成功度,強(qiáng)化創(chuàng)新基因,保證監(jiān)管沙盒的創(chuàng)新性和自由性。
總的來說,試點(diǎn)監(jiān)管沙盒模式將是大勢所趨,這種做法可以有效促進(jìn)我國金融科技創(chuàng)新,但是在實(shí)施過程中還應(yīng)當(dāng)合理管控風(fēng)險,明確監(jiān)管主體,加快監(jiān)管科技進(jìn)步,另外還需防止監(jiān)管模式走偏,保持鼓勵創(chuàng)新的初心。(中國財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者盤和林)
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