國家統計局近日發布的數據顯示，2018年社會消費品零售總額比上年增長9.0%，扣除價格因素實際增長6.9%。在11月，社會消費品零售總額名義增速8.1%，是2003年6月以來的最低增速;12月的增速有所反彈，但也只有8.2%。

此前出現更低增速是在2003年4月和5月，社會消費品零售總額名義增速分別是7.7%和4.3%，當時是SARS流行時期，經濟也剛走出通縮。

目前我國就業在快速增長，經濟整體平穩，而社會消費品零售總額增速較大幅度放緩，甚至低于GDP的名義增速，這表明，目前消費增長放慢不太正常。

中國消費市場潛力巨大

根據國家統計局和旅游部門的數字，目前無論是社會消費品還是服務型消費，增速均呈現放慢的態勢。在2018年的社會消費品零售總額中，汽車類消費額增長-2.4%，建筑及裝潢材料增長8.1%，通訊器材類增長7.1%，家用電器和音響器材類增長8.9%，均是個位數增長。同期，商品房銷售面積171654萬平方米，比上年增長1.3%，比去年同期增速低6.4個百分點。很顯然，目前的消費放慢，在商品領域主要是與居民吃住行相關的內容，即房、車、家電、手機等。

那么，是不是目前中國這些領域已經出現嚴重的產能過剩呢?完全不是這么一回事。

根據國家發改委人士透露的消息，2019年將出臺促進汽車和家電消費的政策。不過，中國消費市場潛力巨大，無論是汽車、住房、家電、旅游，都有巨大的增長空間。以汽車為例，2018年全國擁有汽車的家庭只有1/3左右，每千人汽車只有170 輛左右，只有日本、歐盟、美國的1/4左右或更低。

2018年年末中國城鎮化率只有59.58%，與美國、日本、歐盟差距在10-20個百分點，而且城鎮人口中還有1億多農民工，實際上達到發達國家居民真實城鎮化率(享受城市公共服務)的80%目標，起碼還有近4億人需要轉化為城市居民，由此而產生的住房需求至少有1億套。

而要達到發達國家標準，實現汽車、住房以及配套的家電等產品的供應， 可以促進中國社會消費品零售總額連續多年兩位數增長。

公安部門的數據顯示，2018年全國新注冊登記機動車3172萬輛，機動車保有量已達3.27億輛，其中，汽車2.4億輛，小型載客汽車首次突破2億輛;機動車駕駛人達4.09億人，其中汽車駕駛人3.69億人。

按照美日歐的每千人汽車保有量測算(美國千人汽車保有量為800輛左右，日本、歐洲為600輛左右)，中國潛在靜態需求的小汽車量為8億輛左右，目前保有量為2億多輛，缺口約為6億輛。考慮到舊車更新需求，未來幾十年來累計需要小汽車量遠遠超過10億輛。而根據目前中國年均產量3000萬輛的速度，需要30年才可滿足這樣的需求。如果按照每年增長10%的速度，也需要16年才可滿足需求。

再算住房消費，2018年全年農民工總量有28836萬人，比上年增加184萬人，增長0.6%。根據調查統計，農民工在城鎮購房的比例很低。《2015年農民工監測調查報告》顯示，外出農民工中，在務工地自購住房的農民工比例為1.3%。《2016年農民工監測調查報告》顯示，在進城農民工中，購房的農民工占17.8%。由此可見，大多數農民工在城市沒有購房。而如果我國城鎮化率提高20個百分點，還將增加近3億人到城鎮居住。這都是潛在的住房、購房需要。

同時，城市也有大量房屋需要更新改造，以及新出生人口需要住房，這都會大幅增加住房需求。

另一方面，中國農業普查數字顯示，2016年末農村有2.6億套房子，按照2016年全國3人一戶一套住房測算，可以住7.8億人，實際只住了5.9億人，約有2億人沒有在農村住，農村空置住房約有7000萬套。而根據農業普查數據計算，2016年末，74.9%的村沒有電子商務配送站點。假如這些空置房用于發展農村電商等產業，以及允許城市居民到鄉鎮居住，這些空置房屋完全可以得到合理應用。

按此計算，未來二三十年，人口增長及更新改造而產生的住房需求為1億-2億套。按照近年商品住宅年均銷售量約1500萬套計算，滿足2億套住房需求需要10年以上的時間;按照近年商品住宅年均竣工量700萬套上下計算，則需要20年以上的時間。綜合起來考慮，未來對商品房的需求可以保證房地產市場20年左右的兩位數增長。

此外，2016年末，全國農村7成以上家庭沒小汽車，63%的農戶沒有使用水沖式衛生廁所，近一半家庭沒有淋浴熱水器、空調，6成多農村家庭沒電腦。這都表明，未來農村與吃住行相關的消費需求非常大。

如何促進消費潛力變現?

既然汽車、住房等消費在未來會有20年以上兩位數增長空間，為什么現在這些消費增速低迷，甚至負增長呢?

一方面是大量的家庭收入不高，難以實現上述消費。另外一個重要的原因是，很多消費被抑制了。比如在很多一二線城市，對汽車、住房等消費實施限購政策，買房買車需要納稅和社保記錄，還需要搖號。另外，階梯電價也制約了居民的消費，特別是對于相對收入低的人，家庭人口越多，需要交的階梯電費越多。

2018年中國農村居民人均可支配收入14617元，比上年名義增長8.8%，扣除價格因素實際增長6.6%。這樣的收入水平，按照一家三口算，家庭一年可以支配收入只有4萬元左右，買車難度太大，在城市買房更是癡人說夢。

要促進消費快速增長，中國首先需要建立城鄉一體化市場，取消各種抑制消費的措施。比如城鄉居民買車不限購，但在哪使用有限制。

相應地，為了解決交通擁擠問題，需要加快建設城鄉一體化交通設施，比如在超大城市和特大城市，通往周邊郊區和郊縣的地鐵快線和高鐵要加快推動，目前地鐵快線在我國大多數地區還屬于起步階段，而日本東京、英國倫敦都已經達到了上千公里。

城市之間建設高鐵，以及每個縣城甚至鎮規劃通用機場，這不但可以促進消費，而且可以用于救災搶險等用途。美國有2萬個通用機場，幾十萬架通用飛機，中國的數量還非常少。

更為關鍵的是，要取消抑制消費的措施。比如，中國每年有大量的水電、風電、太陽能發電無法被消化而被放棄，但全國有抑制居民用電的階梯電價，城鄉居民不敢大量用電。某些工商電價達到了每千瓦時1元左右，也對快速增加服務供給產生了影響。

因此，與其實施刺激汽車消費的稅費減免政策，不如促進城鄉一體化，帶動城鎮化水平的提高，推動消費和經濟的增長。