5月16日，在銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)上，四川銀保監(jiān)局黨委委員、副局長(zhǎng)童夢(mèng)介紹，截至今年3月末，全省債委會(huì)組建工作基本完成，四川銀行業(yè)共組建債委會(huì)4170家，涉及用信余額2.03萬(wàn)億元。其中，集團(tuán)和單一法人企業(yè)比例為24：76，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)(含外資、合資)企業(yè)比例為32：68，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)。

在建立機(jī)制及硬性約束下，2017年以來(lái)，四川銀保監(jiān)局系統(tǒng)累計(jì)對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)債委會(huì)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)300余次。截至今年3月末，全省債權(quán)人協(xié)議簽訂率75.68%，3165家債委會(huì)已召開(kāi)債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議，占比超過(guò)75%，累計(jì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議5496次。

此外，按照支持類(lèi)、幫扶類(lèi)、退出類(lèi)大致分類(lèi)，已有4021家債委會(huì)對(duì)債權(quán)企業(yè)(集團(tuán))完成分類(lèi)認(rèn)定，其中支持類(lèi)企業(yè)2941家，幫扶類(lèi)企業(yè)599家，退出類(lèi)企業(yè)481家。同時(shí)，在分類(lèi)施策的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)具體問(wèn)題，結(jié)合逆周期管理，綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信、調(diào)整貸款利率、展期續(xù)貸、債務(wù)重組、市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)重整等手段，切實(shí)做到“支優(yōu)扶困限劣”。截至今年3月末，全省債委會(huì)對(duì)幫扶類(lèi)企業(yè)的續(xù)貸金額達(dá)978.35億元。

對(duì)于債委會(huì)，市場(chǎng)上也有一些質(zhì)疑聲音，例如監(jiān)管部門(mén)對(duì)債委會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)是否干預(yù)了銀行的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)?對(duì)困難企業(yè)的幫扶，企業(yè)是否服從行政干預(yù)，這是否會(huì)在一定程度上掩蓋了資產(chǎn)真實(shí)質(zhì)量?

童夢(mèng)對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，債委會(huì)的決策行動(dòng)一直都把“發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用”放在首位，監(jiān)管部門(mén)是“有所為有所不為”。

“有所為”的地方在于：一是給予保障，監(jiān)管部門(mén)提出了債委會(huì)的組建標(biāo)準(zhǔn)，給銀行組建債委會(huì)提供了一個(gè)指引或參考;二是建立機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立了“信息共享、集體會(huì)商、一致行動(dòng)、統(tǒng)一授信、風(fēng)險(xiǎn)共防、行為約束”六項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制;三是履行職責(zé)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)債委會(huì)的工作職責(zé)在于指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保債委會(huì)各項(xiàng)工作依法合規(guī)。

而“不為”的地方在于，監(jiān)管部門(mén)不參與、不介入債委會(huì)的決策行動(dòng)。企業(yè)是支持類(lèi)還是幫扶類(lèi)，是增貸、穩(wěn)貸還是重組，債務(wù)重組的金額、債轉(zhuǎn)股的價(jià)格等等，都由債委會(huì)成員之間、債委會(huì)和企業(yè)自主協(xié)商確定。

童夢(mèng)還強(qiáng)調(diào)，對(duì)困難企業(yè)的幫扶掩蓋資產(chǎn)質(zhì)量這種說(shuō)法是站不住腳的。債委會(huì)對(duì)困難企業(yè)的金融幫扶從來(lái)都不是無(wú)限期的、也不是無(wú)條件的，債委會(huì)針對(duì)每一戶(hù)具體企業(yè)，或長(zhǎng)或短設(shè)置幫扶期，并對(duì)企業(yè)在幫扶期內(nèi)的還債安排、融資行為等加以約束或要求企業(yè)采取增信措施。實(shí)際上，凡是債委會(huì)幫扶的困難企業(yè)，也是各債權(quán)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)對(duì)象，債委會(huì)的幫扶工作并不會(huì)拖延風(fēng)險(xiǎn)暴露。若經(jīng)債委會(huì)幫扶依然無(wú)力扭轉(zhuǎn)企業(yè)困境、或企業(yè)在幫扶期內(nèi)不誠(chéng)信履約，債委會(huì)依然可以采取相應(yīng)的維權(quán)措施，信貸資產(chǎn)分類(lèi)該下調(diào)就下調(diào)。

下一步，四川銀保監(jiān)局將在銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下繼續(xù)深化債委會(huì)機(jī)制，精煉“三個(gè)完善”，一是完善金融供給體系，為債委會(huì)服務(wù)的企業(yè)提供包括信貸、債券、保險(xiǎn)、股權(quán)、信托等各類(lèi)金融資源;二是完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“多元發(fā)展步入專(zhuān)注主業(yè)，盲加杠桿不如合理負(fù)債”的發(fā)展理念;三是完善信用環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)做好與央行、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)主管部門(mén)、地方金融監(jiān)管、司法、財(cái)稅、專(zhuān)業(yè)中介等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，約束企業(yè)盲目加杠桿，嚴(yán)懲企業(yè)逃廢債行為。