中國(guó)支付網(wǎng)創(chuàng)始人劉剛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“對(duì)商戶余額進(jìn)行清算意味著所有支付業(yè)務(wù)已經(jīng)停止，并已經(jīng)進(jìn)入處理遺留問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”

《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，在近期央行網(wǎng)站公告的《2019年7月非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》準(zhǔn)予續(xù)展公示信息中，天下支付申請(qǐng)的《支付業(yè)務(wù)許可證》已不在準(zhǔn)予續(xù)展名單中。

天下支付發(fā)布余額清算通知

天下支付發(fā)布的《通知》稱，為順利完成余額清算工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及監(jiān)管部門要求，請(qǐng)余額未結(jié)清的商戶于2019年9月20日前提供相關(guān)資料，公司收到相關(guān)資料后將報(bào)送人民銀行申請(qǐng)資金清算，逾期未提供而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由商戶自行承擔(dān)。

早在7月9日，央行公布最新一批非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展決定，也是央行公示的第七批支付牌照續(xù)展情況。此次需要續(xù)展的19家支付機(jī)構(gòu)中，17家續(xù)展成功，另有兩家并不在已經(jīng)獲批的續(xù)展名單中，分別是天下支付和新疆一卡通商務(wù)服務(wù)有限公司(下稱：新疆一卡通)。

記者通過(guò)央行網(wǎng)站顯示信息發(fā)現(xiàn)，天下支付和新疆一卡通的《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期都是至2019年7月9日到期。

《證券日?qǐng)?bào)》記者9月15日查詢央行官網(wǎng)看到，目前已經(jīng)確認(rèn)注銷牌照的有33家機(jī)構(gòu)，但天下支付尚不在該名單中。

根據(jù)央行關(guān)于《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展工作規(guī)定，未實(shí)質(zhì)開展支付業(yè)務(wù)、支付業(yè)務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、擅自轉(zhuǎn)讓以及違規(guī)挪用、占用客戶備用金，侵害消費(fèi)者權(quán)益等，都可能成為監(jiān)管不予續(xù)展的理由。

資料顯示，天下支付成立于2009年11月5日。2014年7月10日獲得央行第三方支付牌照，主要業(yè)務(wù)范圍是互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付及固定電話支付。2015年加入三胞集團(tuán)，并逐步開始為三胞集團(tuán)旗下子公司提供全方位的支付服務(wù)。

“從央行公布的第七批支付業(yè)務(wù)許可證續(xù)展情況來(lái)看，天下支付未成功續(xù)展，而其支付牌照又已經(jīng)到期，支付業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)質(zhì)停擺。此次商戶余額清算基本意味著天下支付支付牌照已失。”支付圈內(nèi)知情人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

記者同時(shí)注意到，上述第三方支付牌照未在續(xù)展名單中，另一家支付機(jī)構(gòu)新疆一卡通也與近日發(fā)布了停止相關(guān)業(yè)務(wù)公告。

8月8日，新疆一卡通在其官方微信公眾號(hào)發(fā)出公告稱，因《支付業(yè)務(wù)許可證》到期，自7月10日停止預(yù)付卡發(fā)行和充值業(yè)務(wù)，2019年11月20日—2020年1月20日期間辦理預(yù)付卡贖回登記業(yè)務(wù)。

資料顯示，新疆一卡通商務(wù)服務(wù)有限公司成立于2006年，于2014年7月10日獲得支付牌照，業(yè)務(wù)范圍是預(yù)付卡發(fā)行與受理。

上述支付圈業(yè)內(nèi)人士表示，“兩者在業(yè)務(wù)范圍上有根本的不同，新疆一卡通的業(yè)務(wù)范圍是預(yù)付卡的發(fā)行與受理，所以其業(yè)務(wù)停止后主要是對(duì)已發(fā)行的預(yù)付卡的回收和退款。而天下支付業(yè)務(wù)范圍包含全國(guó)范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付業(yè)務(wù)，其商戶的余額清算實(shí)質(zhì)是對(duì)商戶的停止服務(wù)，而新疆一卡通是支付業(yè)務(wù)的全面停止。”

支付行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管仍會(huì)繼續(xù)

進(jìn)入2019年，支付機(jī)構(gòu)的生存環(huán)境面臨前所未有的考驗(yàn)，斷直連和備付金集中交存，讓部分“躺著賺錢”的支付機(jī)構(gòu)面臨窘境。

同時(shí)，近兩年來(lái)，監(jiān)管對(duì)于第三方支付機(jī)構(gòu)的整治力度不斷加強(qiáng)，不少支付機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)違規(guī)多次收到央行罰單。據(jù)中國(guó)支付網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，央行針對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)已開出63張罰單。

另一方面，監(jiān)管對(duì)支付牌照數(shù)量也在不斷增加。從2011年4月底簽發(fā)首批第三方支付牌照算起， 央行累計(jì)發(fā)放271張支付業(yè)務(wù)許可證，時(shí)至今日，被注銷支付牌照的機(jī)構(gòu)有33家(上述天下支付及新疆一卡通并未在注銷名單中)，現(xiàn)存238張支付牌照。

劉剛則認(rèn)為，“從互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整頓開始，央行就關(guān)閉了支付牌照的新批，并對(duì)已有牌照嚴(yán)格管理，除了注銷了嚴(yán)重違規(guī)的支付機(jī)構(gòu)，上千萬(wàn)元的大額罰單也頻頻出現(xiàn)。主要原因是支付牌照供大于求，中小支付機(jī)構(gòu)為了生存和利潤(rùn)違規(guī)不斷、屢禁不止。”

“支付行業(yè)的強(qiáng)監(jiān)管仍會(huì)持續(xù)。目前從監(jiān)管的政策看，更多是對(duì)支付機(jī)構(gòu)違法違規(guī)業(yè)務(wù)的強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)的是持牌合規(guī)經(jīng)營(yíng)。而對(duì)于支付牌照，隨著金融開放的深入，若是外資支付機(jī)構(gòu)成立，牌照更多的可能是開放，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，而非收緊。”蘇寧金融研究院高級(jí)分析師黃大智對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。