2019年的省區市兩會正式拉開序幕。1月14日當天，北京、天津、河北、黑龍江、江蘇、安徽、福建、四川、新疆等省份人代會集中召開，從各省份已經發布的政府工作報告看，各地政府對2019年經濟面臨的壓力心中有數。在新的一年如何實現經濟更高質量的發展，如何實現更廣泛區域的協同平衡發展?每個地方政府都亮出了自己的答案。

在北京、天津主城區上班，在河北居住，是否已經不再是夢?

1月14日，北京、天津、河北人民代表大會同日召開，在會議上，京津冀三地公布了多條跨省市地鐵快線或者聯絡線。

當日發布的2019年北京政府工作報告指出，2019年北京要深入對接支持雄安新區，實現京雄城際北京段開通使用，確保北京大興國際機場如期建成通航，實現外圍交通市政配套同步投入使用。

21世紀經濟報道記者了解到，上述北京大興國際機場涉及到多個配套工程。一個是新機場的專線主體工程，這一工程已經建成，即將在今年通車。不過，該機場地鐵線將向北向南延伸，其中向北延伸到北京的西南三環附近，往南延伸到雄安新區。

另外，大興國際機場與目前順義的機場聯絡線也將修建，該線路也會向北延伸到順義、懷柔。同時北京平谷線分成2分支，都經過河北燕郊。而根據天津公布的消息，也提出要修建天津到北京新機場聯絡線的消息。

按此看，北京新機場地鐵線、機場聯絡線、平谷線(均為地鐵快線)，以及天津至北京新機場聯絡線，都將跨省市。

這項決定，將引發人口、產業、資金、技術流向新變局，甚至城市格局也會因此改變。

北京交通大學教授、中國城鎮化研究中心主任趙堅指出，京津冀跨省的地鐵快線的建設，使北京對周邊的經濟輻射能力加大。“下一步軌道交通應該和城市產業，以及城市的發展方向結合起來。”

加快交通一體化

根據1月14日京津冀三地人代會的消息，2019年三地將加快交通一體化。天津市2019年政府工作報告提出，要開工建設天津至北京新機場聯絡線，加快建設京濱、京唐鐵路，積極推動京滬高鐵二通道，津承城際項目前期工作。 北京市2019年政府工作報告指出，2019年要深入對接支持雄安新區，實現京雄城際北京段開通使用，力爭京雄高速開工建設。確保北京大興國際機場如期建成通航，啟動臨空經濟區起步區和綜合保稅區建設，實現外圍交通市政配套同步投入使用。 河北省2019年政府工作報告提出，要有力有序推進雄安新區規劃建設等內容。 21世紀經濟報道記者了解到，這意味著京津冀三地大批跨省市新的軌道交通建設將提上日程，包括北京新機場線、機場聯絡線、平谷線，以及未來天津到北京新機場的聯絡線等。

北京市副市長隋振江在1月11日國新辦新聞會上指出， 北京副中心樞紐站將連通濱海新區、唐山、平谷、廊坊北三縣地區，同時和北京地方軌道網銜接，成為最大的地下環城樞紐，也是城市副中心將來分流主城客流的重要樞紐，目前已經完成了規劃和深度設計，今年要推動開工。

另外根據北京日報的消息，平谷線規劃調整，從平谷出發進入北三縣，在燕郊將分為兩支：一支進入副中心，接入副中心站，并接駁其它線路;另一支拐入東壩地區。

同時，北京新機場線進行南北延伸。根據《河北雄安新區規劃綱要》，雄安新區至北京新機場快線將建設。

另外，根據北京日報1月13日消息，北京市重大辦副主任門揚在回答人大代表詢問時透露，今年北京市將開建新機場線北延和11號線西段。

北京基礎設施公司近期微信公號發布的信息指出，由該公司組織開展的北京軌道交通第二期建設規劃(2015-2021年)調整通過北京市政府專題會審議，此次調整包括新機場線、CBD線、平谷線、冬奧支線、13號線拆分等5個項目，共計161公里。

資深鐵路規劃專家張江宇指出，京津冀地區的軌道交通經過多次調整，原因在于需要適應雄安新區和北京城市副中心的建設。“我認為京津冀三地之間應該有更高層面的跨區總規劃和交通規劃。”

促進產業重新分工

天津財經大學經濟學院經濟系教授張寶貴指出，京津冀之間實現了軌道交通互聯，打破了之前地區割據的局面。京津冀城際交通發展有助加強地區溝通，能夠加強地區之間的人才、資金、產業等方面的流動。

“各地還是要依據自己的區位優勢，考慮如何打造便捷交通來促進本地經濟發展。不過如果一個地區沒有創新優勢，交通便捷將帶來反面效果，導致資金人才等流出。”他說。

張寶貴說，像天津要根據自己的特色，根據區位優勢找準發展定位，思考如何吸引人才，發展何種產業。

趙堅指出，交通設施建設和產業聯系起來，可以幫助解決投資資金問題。一些線路根據產業和人口發展，可以適當加密。“比如經過燕郊、通州的線路還可加密，可能是兩條甚至三條，否則擁堵問題還是難以解決。”

21世紀經濟報道記者了解到，在京津冀三地跨省市地鐵建設后，會促進產業變革與進一步協同發展。

北京市2019年政府工作報告指出，2019年要堅持規劃引領，著力推動京津冀協同發展。圍繞落實城市總體規劃，統籌推進疏解整治促提升專項行動，推動京津冀地區成為引領高質量發展的重要動力源。

抓好城市總體規劃實施。嚴格審定落實分區規劃，編制中心城區和新城控制性詳細規劃、專項規劃和重點功能區規劃，開展重點地區城市設計，建立總規引領、全域管控的空間規劃體系。抓好協同發展重點任務落實。

為此，要深化三地產業政策銜接與園區共建，在區域內延伸創新鏈、產業鏈布局。

據悉， 2019年京津冀三地經濟目標分別是6-6.5%，4.5%、6.5%，相比2018年的6.5%左右、5%以上、6.5%左右的目標，北京和天津的目標有一定下調。不過，在京津冀協同發展進一步推進后，三地將有望筑牢經濟增長新的支撐。