“歐洲能源危機更加反映了能源安全是轉型的基本要求和底線”，在9月22日《財經》雜志舉辦的第二屆“碳中和高峰論壇”上，路孚特電力與碳首席分析師秦炎在發言中在如此反思歐洲能源危機的教訓。

俄烏沖突以來，歐洲能源危機不斷惡化，并從起初的天然氣危機又延伸至電力危機。歐盟也開始出手干預，試圖化解。在論壇上，身處歐洲的秦炎分享了歐洲能源危機的應對與反思。

【資料圖】

秦炎表示，歐洲大約80%的天然氣需要進口，其中大約一半來自俄羅斯。供給側地緣沖突，俄羅斯對歐洲天然氣供給大幅下降，市場擔憂冬季供給短缺，價格大幅上漲，也導致居民和其他用戶用能成本上漲。

應對天然氣短缺方面，秦炎表示，3月以來歐洲就采取很多措施，目前儲氣庫存量高達86%；歐洲也在多方尋找管道氣和LNG的氣源。如果冬季需求側減少力度達到預期，考慮到儲氣庫、管道氣、LNG的供應，歐洲冬季天然氣將是緊平衡，天氣因素將十分關鍵。

而更緊迫的是歐洲當前面臨突如其來的電力危機。天然氣供應的短缺，以及嚴重干旱和機組檢修，導致水電、核電出力受到影響，在高氣價的背景下，氣價決定了市場電價。相比天然氣的供需，歐洲冬季電力供需形勢更為緊張。

9月14日，歐委會干預措施，秦炎表示，其政策補貼居民和受影響的工業的用能成本，減少電力需求，對非邊際機組設置180歐元/兆瓦時的收入上限。這一上限不影響市場運行，也能夠保障對低碳投資的激勵。

秦炎還強調，歐洲的能源危機盡管干擾了氣候政策的討論，但并沒有影響低碳轉型的雄心。歐盟在5月提出歐洲再賦能計劃（REPowerEU），首先就強調了加速清潔能源轉型，最近西歐風力大發，帶動市場電價下降，也反映了高比例可再生能源對降低用能成本的貢獻。

總結來看，歐洲的能源危機頗多值得反思之處。秦炎表示，盡管低碳轉型長期目標堅持不變，但在節奏上，要評估化石能源對外依存度問題，化石能源退出也要遵循先立后破的原則。

此外，歐洲的情況也顯示，要考慮極端天氣下的電力系統規劃。秦炎表示，業界一直認為挪威水電充沛，是能源凈出口國，不可能缺電，但今年極端干旱天氣導致挪威也缺電，確實改變了觀念。

“全方位多層次的能源安全，才能夠增強能源轉型的發展動力”，秦炎總結。

以下為秦炎發言全文：

非常榮幸參加今天的碳中和高峰論壇，也祝賀我們的排行榜發布。

我是一名歐洲電力和碳市場分析師，在挪威奧斯陸，我和我的同事們緊密跟蹤歐洲能源市場的動向，今天主要介紹這幾個方面：

首先是歐洲能源危機愈演愈烈，體現在天然氣和電力市場；歐盟也推出了一系列應對能源危機的政策和方案；在能源危機背景下，歐洲低碳轉型的雄心是否有所改變，也引起我們對一些能源政策的反思。

歐洲能源危機的報道很多，從去年以來歐洲天然氣價格、電價漲幅都是非常大的，主要就是因為供給側地緣政治沖突，使得市場擔憂冬季的供給短缺。市場價格漲幅那么大，也逐漸的在傳導到居民還有其他用戶的用能成本。

在歐洲很多國家，居民的天然氣價格還有電價都有不同程度的上漲。天然氣在歐盟的能源結構中非常重要，大概占比在20%左右。在不同的國家天然氣占比也不一樣，有的國家來說占比相當高。對于歐盟來說，它80%的天然氣需求都要依靠進口，這個比例是很高的。

然后進口里其實一半都是來自俄羅斯，引發歐洲能源危機的一個主要原因，也就是俄羅斯對歐洲的天然氣供給在大幅下降。就在最近，北溪一號暫時關停的新聞更是加劇了市場的恐慌，擔心冬季天然氣短缺，氣價目前仍處于較高的位置。

當然了，從去年以來，尤其是今年3月份之后，歐洲國家就為了應對天然氣短缺，為了能夠安全過冬，采取了很多應對措施。

主要首先是加緊儲氣，我們可以看到歐洲儲氣庫的存量已經高達86%，很多國家其實都快到了90%，還是挺高的。

而另一方面歐洲各國尋找替代氣源，不管是挪威管道氣、北非管道氣，還有進口LNG，進口量在大幅上升。同時還有租借、建造LNG接收端等等，可以說真的是在多方面發力，來能夠保障安全過冬。

那么作為一個市場分析師，我們從供給和需求來看，今年冬天歐洲天然氣大概是一個緊平衡。如果需求側減少的力度能夠達到預期，歐盟提出自愿減少15%需求能實現的話，然后加上儲氣庫、管道氣，LNG供氣等的供應，還是可以基本平衡。

歐洲現在西歐主要國家，工業用氣下降幅度已經很大，因為工業受到市場氣價的波動沖擊更大。所以接下來需求側能不能減少這么多，其實也就是主要看居民、建筑等非工業部門，他們能夠實施的節能措施。

還有冬季的天氣很關鍵，是暖冬還是冷冬?？傮w來看天然氣供需真是走鋼絲的狀態。

能源危機除了天然氣危機之外，我想強調的一點是歐洲現在有電力危機，而且電力危機是突如起來突然爆發的。最近也有很多中文的新聞報道，德國法國的年度期貨年度電力期貨漲到近1000歐元，這個值當然是比較極端，但是為什么？

就是因為大家擔心冬季用電的缺口引發期貨暴漲，而這個暴漲其實還有后來的暴跌，這種巨幅波動也帶來流動性的危機，多國政府需要注資來救市。

當然電價這么漲，氣價是個很重要的因素。8月底北溪1號關停的新聞出來之后，歐洲天然氣價格暴漲，就在8月26號這一天，歐洲很多國家的日前現貨電價漲到了近700歐元每兆瓦時，這真的是非常極端的狀況。

電力危機，天然氣的供給短缺可能是一個原因。但還有另外的原因，就是非常不利的氣象條件以及核電。

歐洲多國今年也遭遇了很嚴重的干旱，挪威是遭遇了20年來最嚴重的干旱，水電出力大幅削減，與此同時法國核電機組因為檢修和一些故障，核電機組的出力在不斷的下降。這樣的話，在整個電力系統中，從供給側水電和核電它的出力大幅削減，氣電機組還是要更多的被調度。

在現在高氣價的背景之下，基本上就是氣價完全決定了市場電價，天然氣發電的成本和氣價是高度相關的。

目前來看相比起天然氣的供需，其實歐洲今年冬季電力供需形式更為緊張，電力供供給短缺的風險較大。

就在最近幾周，北歐、西歐不少國家在冬季展望中都發出了缺電預警，這是法國電網他們預測的巔峰負荷缺口，這是芬蘭電網所預測的缺口。如果到時候跨國聯絡線有故障，跨國輸電達不到預期的話，芬蘭也是要應對可能出現的電力短缺，所以整個來說，冬季電力供需的形式還是比較緊張的。

我們說了天然氣、電力，在目前用能成本高漲的背景之下，碳市場作為歐盟氣候政策的旗艦工具，但在當前調控干預碳市場的呼聲或者討論是越來越多。

因為碳市場它是一個政策驅動的市場，2008年以來歐洲碳價的走勢在2012年、2013年碳價很低，個位數歐元的時候，其實有很多討論，怎么樣改革碳市場削減過剩配額，推高碳價，讓它來發揮作用。那么后來實施了改革，推高碳價最高達到了近100歐元。

但是在現在這個政策討論其實又換了一個方向，那就是能源成本這么高，要不要降低碳價成本，要不要進行干預或者釋放更多的配額等等等等。很確定的就是高漲的用能成本給歐洲的工業還有消費者都帶來了不小的壓力。

為了應對，歐洲各國也采取了各種措施。首先從供給側重啟煤電，延期核電退役，也包括補貼居民電價。

現在不少國家，包括我們挪威都已經實施了居民電價上限。西班牙葡萄牙，它采取是個給氣電廠補貼它購氣的成本，給它固定在大概50歐元一兆瓦時。同時還有一些國家實施了暴利稅，歐盟也正在討論一個更大的暴利稅方案。

除此之外，也有很多呼吁能源市場機制改革，比如說怎么來實現氣價和電價脫鉤。市場機制的改革需要很久，它可能是一個中期的一個政策，短期內可能還是以轉移支付為主。

還有一個討論，在歐盟層面就是討論天然氣價格上限，在最近幾周討論的非常非常多。各國其實因為它們能源結構都不一樣，所以在這一點上其實很難達成一致的意見，還有待觀察到底會出臺什么樣的政策。

剛才提到的供給側的方案，比如重啟煤電，核電等等。首先重啟煤電，我們模型預測，它肯定會帶來歐盟今年發電行業的碳排放上升，而明年因為天然氣短缺形勢畢竟還不太會那么快好轉，那明年的碳排放量以及歐洲對煤電的需求都還是會處在高位。

從政策方面，最新的進展就是歐盟委員會在9月14號發布了一個應對能源危機的緊急干預措施。從流程上，歐委會提出這個提案之后，現在各國正在討論來進行反饋，同時在修改歐委會的提案，預期將在9月30號歐盟理事會他們27國能源部長的會議進行討論，并且進行投票，來敲定一個最終的方案。

然后成員國可以根據30號之后通過的最終提案繼續制定細則。不管是歐盟這個提案，或者說接下來成員國要制定的細則，重點我覺得就是在于紓困還有補貼。

首先要補貼居民用能成本，然后是小的工商業、高耗能或者其他工業等等。為什么紓困或者補貼是一個重點？就是因為用能成本的上漲，對于低收入家庭的沖擊會更大。

這是IMF的資料，在各國收入、家庭能源用能成本占家庭開銷的比例。那么對于低收入家庭來說，用能成本本來就占他們家庭開銷的百分之十幾，那么現在在漲價趨勢之下可能上升到百分之二十幾到百分之三十，所以沖擊是非常非常大的，政府還是要補貼他們，避免引起社會危機。

歐盟9月14號的干預提案也提出了減少用電需求，我認為就是因為突如其來的電力短缺形勢和冬季電力短缺的風險，所以也就使得減少用電需求，減少峰值用電需求比較迫切。

歐盟還提出暴利稅，他寫的比較復雜，但是就是對非邊際發電機組設置收入上限180歐元每兆瓦時。

那么什么叫做設置收入上限？

首先因為歐盟是市場決定電價，邊際定價機制，所以它這個收入上限其實不影響市場的運行。大概就像一個防線，這條藍色的線就是市場的電價，那么180歐元對于非邊際機組，大部分時間都是非天然氣機組，風、光、水、核等。因為他們也是拿到了市場電價，180歐元/兆瓦時以上這一部分對他們來說是額外的利潤，所以就對他們征收這一部分額外的費用。

價位的制定：180歐元/兆瓦時，雖然可能低于現在的市場電價，但是這個價位大概相當于去年底這波漲價之前當時那個價位，而且這個價位其實也是高于可再生能源、核電的平準化成本，所以還是能夠保障對低碳投資的激勵。

面對這樣的能源危機，歐盟低碳轉型的雄心，低碳轉型的目標有有沒有改變？是沒有的。

歐盟在今年5月份的時候提出了一個REPowerEU，歐洲再賦能計劃。這個計劃它強調了首先要加速清潔能源的轉型，我的國產的能源是我的最安全的能源。第二就是能源來源要多樣化，然后還有一個點就是節能。

這個歐洲再賦能計劃里，也有一個很詳細的光伏戰略，提出要進一步將歐盟2030年可再生能源目標從正在討論的40%是不是要提高到45%，然后同時提高風電光伏裝機目標。

不過這里要我要強調的是，最近有一個新聞是歐盟議會同意支持45%的目標，但是理事會目前還只是支持40%的目標，所以接下來還有可能大半年時間，他們在三方協商中到底最終會落實到哪一個，其實目前還沒有定論。

能源安全的緊迫性其實也干擾了歐盟的氣候政策的討論，尤其是剛才提到的現在有個Fit for 55氣候一攬子計劃的政策流程。我們看歐盟委員會理事會議會都不停的在召開各種緊急會議，來應對能源漲價，提出來各種緊急措施。所以可能有一些政策的討論，議程上會稍微滯后。

在目前能源危機的背景下，低碳轉型的信心，我認為只會增強，因為什么？因為高企的化石能源價格只會堅定和加速低碳轉型的信心。

剛才我也介紹了很多歐盟電價漲幅，現貨電價漲到700歐元每兆瓦時的極端情況。但是就在最近有一個例子，就在上一周西歐的風電出力非常高，整個可再生能源它的出力都是非常高，現貨市場的電價其實就下降了很多。比如在9月16號這一天，西歐好幾個國家，他們甚至又一次出現了接近零電價。

所以這就進一步反映了高比例可再生能源對于降低用能成本的貢獻。當然這兩三年因為化石能源的短缺或者能源供給短缺，這個形勢也短期內難以好轉，那么電價可能會維持在高位。

在歐洲很多國家，我們平?？葱侣劊蛘呗犎ψ永锩娲蠹叶紩劦?，現在的電價預期，就也就使得比如光伏和可再生能源的投資，它的經濟性確實提高了很多。另一方面也是能源安全，大家覺得我自己屋頂上的光伏真的是對于我來說最安全的能源。

介紹完了歐洲能源危機還有政策，歐洲能源危機給我們帶來什么樣的反思？

我個人認為更加反映了能源安全是轉型的基本要求和底線。

首先來說，低碳轉型長期目標堅持不變，但是在節奏上，比如能源對外的依賴度，歐洲過去能夠80%的天然氣都依賴進口，我覺得這也就是引發大家對于能源對外依賴度或者進口比例，還是要進行一些風險評估的。

再一個就是先立后破。可再生能源肯定要不斷發展，那么與此同時，化石能源的退出節奏有多快？我覺得一定要等系統更加完善之后，所以節奏要真的是要遵循先立后破的原則。

另一個我個人真的是感觸非常深的，就是極端天氣下的電力系統規劃。我在挪威住了大概20年，我個人也是電力市場分析師，其實我們在之前都一直都認為挪威水電非常充沛。挪威是水電裝機非常高，然后降水也很充沛的國家，它是一個電力凈出口國，是不可能發生缺電的，但是今年遭遇了極端的干旱，一下子對我們的觀念真的是有所改變。

然后挪威現在干旱，其實主要是南部挪威，北部降水非常充沛，但是因為電網的瓶頸，北方的電送不到南方來，北方水庫的水嘩嘩都流了，電價也很低。我們挪威南部這邊電價其實因為干旱就很高?，F在氣候變化等極端天氣會越發頻繁，對于電力系統的規劃真的要更加科學，要更多的來考慮應對各種風險。

我就說這么多。主要要點：就是歐洲現在面臨一個能源價格高企，還有冬季能源短缺的風險。這里面電力危機其實更為嚴重，因為水電和核電的出力大幅削減，一定概率有些國家冬季可能會出現峰值缺電。

高漲的能源價格對于用戶也施加了不少壓力，歐盟委員會在商討經濟措施，能源安全的緊迫性對能源轉型的步伐確實有些干擾，也可能影響到現在進行的氣候政策的討論。

但是高企的化石能源價格，我認為肯定是要堅定加速低碳轉型，包括歐盟也討論要提高可再生能源目標等。那么能源危機肯定也帶來反思，全方位多層次的能源安全，才能夠增強能源轉型的發展動力。那我就講到這里，再次感謝主辦方，感謝各位聆聽。

標簽： 路孚特秦炎歐洲能源危機的應對與反思