?“我的雙氣建設費到底該不該交?能跑的部門都跑了，至今沒有結果。”9月18日，濟源市民張女士向記者反映稱，由于沒有交物業費，所在恒通花園小區的物業公司把她和部分業主告上了法庭。

?張女士告訴記者，自己和業主們拒交物業費事出有因。5年來，因為質疑小區開發商征收“雙氣建設費”不合法，她和許多業主連續奔波，向濟源市發改委、規劃局、房管局等部門進行投訴反映，但至今無果。

?據了解，“雙氣建設費”是指暖氣、燃氣建設費。業主們反映情況是真是假?開發商怎么看待收取這項費用?相關部門對該費用收取合法性如何回應?東方今報·猛犸新聞記者對此進行了深入調查。□東方今報·猛犸新聞記者吳戰通見習記者崔峰

“房價中應該包含雙氣建設費，開發商重復收取不合理”

公開查詢顯示，2008年10月1日起實施的《濟源市城市基礎設施配套費征收管理辦法》(濟政[2008]43號)規定，商品房項目交納的城市配套費應計入房屋銷售價格。文件明確規定，雙氣建設費包括在城市配套費中。

“根據這份文件，2008年10月1日后，開發商出售的房價中應包含雙氣建設費，但濟源市恒通置業有限公司(以下簡稱恒通置業)重復收取了我們這項費用，我們感覺不合理”。

9月17日，張女士告訴記者，她和鄰居當初都不得不交了這項費用，“不交開發商不給鑰匙。”在張女士提供給記者的收據日期顯示，雙氣建設費交費時間為2013年3月28日。

“既然市政府出臺的文件明確規定，2008年10月1日開始，開發商不得在房價外向購房者另行加收雙氣建設費。為何文件出臺近5年，恒通置業依然還向購房者收取該項費用?”張女士質疑，“相關職能部門為何對此不管不問?”

9月19日，針對雙氣費用收取是否合規，恒通花園的開發商，濟源市恒通置業有限公司一位自稱李處長的男子告訴記者，“恒通置業和業主雙方簽有合同，明確約定了房價不包含雙氣費，另外根據濟政辦[2014]51號文件15條規定，我們的收費是合規的”。

他同時表示：“如果政府認為這項費用收取的不合理，要求我們退費，我們會無條件執行政府的決定。”

濟源市發改委：“開發商收取雙氣建設費是合規的”

9月17日上午10點半，記者陪同張女士來到濟源市發改委價格舉報中心反映該問題。

看了一眼張女士提供的交費收據后，一位自稱曹主任的工作人員稱：“兩年內舉報有效，你這已經過舉報時效了。”張女士反駁稱：“我們從2013年開始，就一直反映開口費亂收取的問題，怎能說過舉報時效了呢?”

“應該交”，曹主任改口解釋稱，按照濟政辦[2014]51號文件15條規定，“開發商收取雙氣建設費是合規的”。

記者問曹主任，為什么不根據濟政[2008]43號文件，來認定開發商收取雙氣建設費是否違規，而要套用2014年的文件呢?

曹主任隨即以自己剛來不久為由，稱以前的事情不清楚。

“濟政[2008]43號文件規定，由規劃局代收基礎設施配套費，其中配套費中就含有雙氣建設費。這事你們得去找規劃局，如果規劃局代收了開發商的雙氣建設費，開發商再收取該項費用就屬重復收費，這種情況下我們才能判定開發商違規。”隨后，一名工作人員建議張女士和記者去找規劃局咨詢。

濟源市城鄉規劃局：“不該交”

上午11點半，記者和張女士趕到濟源市城鄉規劃局。

“不該交”，聽了張女士反映后，建筑工程與市容設施規劃科崔科長表示：“濟政[2008]43號文件規定，2008年10月開始，開發商不得在房價外向購房者另行加收其他費用，自然就包括雙氣建設費也不能收。發改委作為政府的職能部門應該嚴格執行政府文件，在開發商對房價進行備案時把好關。”

隨后，崔科長把電腦打開，幫忙查看了恒通置業的交費情況，記者看到，這份濟源市2012年城市配套費交納情況表上顯示，恒通置業至少有10棟樓交納的城市配套費后備注：按45元交，不含兩氣。

崔科長解釋稱，盡管恒通置業所交納的配套費中不含雙氣，但按照濟政[2008]43號文件規定，房價中依然應該包含雙氣建設費。

“到底規劃局說得對還是發改委說得對?把我弄迷了。”走出規劃局，張女士一頭霧水。

按照官方說法

恒通置業收取雙氣建設費已涉嫌違規

公開資料顯示，濟源市發改委在2012年3月26日曾向濟源市政府辦答復過雙氣建設費問題。該答復稱，2008年10月份之后，依據濟政[2008]43號文件規定，暖氣、燃氣建設費并入城市配套費90元/平方米，商品房項目，應計入房屋銷售價格，開發商不得在房價外向購房者另行加收。

該回復同時稱，2011年按發改價檢[2011]548號《商品房銷售明碼標價規定》，我委自2011年5月1日起對全市所有未出售的商品房開展明碼標價工作，已將暖氣、燃氣等所有費用納入房價，實行一房一價，對價外收取費用的進行了處罰。

此外，記者注意到，2013年5月份，東方今報記者在關于雙氣建設費問題的采訪中，曾致電當時的濟源市發改委物價管理所，該所副所長林海文表示：“在2011年5月1日，國家發改委下發了《商品房銷售明碼標價規定》。我們召集了濟源所有的開發商開了會議，并下發了文件。”林所長稱，2008年至2011年是過渡期。文件正式實施是從2011年6月1日開始的。

“如果開發商的預售許可證是在2011年6月1日前辦理的，將可按照原規則征收費用。如果開發商的預售許可證是在之后辦理的，則屬于違規收費，將責令其無條件退款。”

林所長還說，開發商主動退還，并且及時改正的，將不予處罰。如果開發商拒不退款，將對其賬目進行徹查，讓其在媒體上公開退款，并進行相應的處罰。

記者在調查中發現，恒通置業2012年之間，至少為10棟樓交納了城市配套費，按相關文件規定開發商交了城市配套費后，才能取得《建筑工程規劃許可證》，最后才能拿到《商品房預售許可證》，也就是說，恒通置業至少有10棟樓的預售許可證是在2011年6月1日后辦理的，按照這位林主任的說法，恒通置業收取雙氣建設費已涉嫌違規，應公開退款。張女士家所在樓盤正屬于其中之一。

■律師觀點

開發商補充協議屬于格式合同

內含霸王條款，應視為無效合同

河南劍光律師事務所律師張小才表示，開發商的合同補充協議有意規避了濟政[2008]43號文件規定，屬于格式合同;補充協議第二條屬于霸王條款。根據《合同法》規定，提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。