繼10月1日起提高起征點(diǎn)之后，我國個(gè)稅改革再獲重大進(jìn)展。作為我國新個(gè)稅的亮點(diǎn)，備受關(guān)注的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》于12月22日正式出爐。隨后，包括個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除操作辦法、個(gè)稅扣繳申報(bào)管理辦法等也由國家稅務(wù)總局密集發(fā)布，為2019年1月1日起正式實(shí)施的新個(gè)稅提供了落地指引。

此次正式發(fā)布的暫行辦法明確，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，是指個(gè)人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。專項(xiàng)附加扣除遵循公平合理、利于民生、簡便易行的原則。根據(jù)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

大病方面，扣除醫(yī)保報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)累計(jì)超過1.5萬元的部分，在8萬元限額內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。此前征求意見稿中的限額為6萬元。此外，扣除范圍也從個(gè)人擴(kuò)展到包括配偶和未成年子女。

首套房貸利息支出方面，按照每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，扣除期限最長可達(dá)20年。值得關(guān)注的是，暫行辦法中對“首套房貸”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確：即購買住房享受首套住房貸款利率的住房貸款。

此外，根據(jù)暫行辦法，納稅人在主要工作城市沒有自有住房而發(fā)生的住房租金支出，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。其中，省會、直轄市等城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)從征求意見稿中的1200元提高到1500元;戶籍人口超過100萬的城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高到1100元;不到100萬人口的每月扣除800元。

北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，相比征求意見稿，辦法在大病、租金等方面加大了扣除力度，同時(shí)明確了首套房貸具體標(biāo)準(zhǔn)，一方面增大了專項(xiàng)附加扣除，進(jìn)一步降低了納稅人的負(fù)擔(dān)，惠及民生，尤其是減輕了無住房的在大城市租房的納稅人及病人的稅收負(fù)擔(dān)，有利于實(shí)現(xiàn)社會公平;另一方面明確了首套房貸的具體標(biāo)準(zhǔn)，既有利于征納雙方貫徹執(zhí)行新的個(gè)稅法，也有利于防范由于杠桿推高而引致的風(fēng)險(xiǎn)。

李旭紅還表示，個(gè)稅實(shí)施條例的發(fā)布有助于新稅法的貫徹落實(shí)，使減稅紅利有效落地。例如，對于各項(xiàng)免稅規(guī)定，在實(shí)施條例中給予了更明確的規(guī)定，使納稅人可以準(zhǔn)確地對號入座，明確了解到自己的收入是否符合免稅的范圍。又如明確了各項(xiàng)稅制要素，增強(qiáng)了稅收的確定性，降低了納稅人的遵從成本及稅收風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)減稅。