人工智能給人類社會進步帶來了重大機遇。作為具有重大潛力的通用技術，人工智能有望繼蒸汽機、電力、信息化之后引領以智能化為代表的新一輪工業革命，大幅解放生產力，推動人類社會進入新的發展階段。與此同時，人工智能作為新興技術的潛在風險，以及其中蘊含的新興生產力和對人類現有經濟社會結構的多元影響，也需要各國政府與社會各界從人類命運共同體的高度予以關切、回應，并推動現有治理機制與秩序的重構。

　　具體來看，人工智能的發展將在創新治理、可持續發展和全球安全合作三方面對現行國際秩序產生深刻影響。

　　首先，人工智能的發展將帶來全球創新治理體系變革。人工智能技術的發展，既會帶來生產力的提升和技術進步的加速，也會對各國政府的有效治理能力形成重大挑戰。同時，人工智能對數據開放、人才培養、信息基礎設施建設、應用場景準入以及法律標準制定等方面的內在要求，也會反過來促使各國政府采納適應性的創新治理模式，協調治理標準與規制手段，提升各國在人工智能時代的經濟社會治理能力。

　　其次，人工智能的發展將在解放生產力的基礎上，為全球經濟、社會及生態環境的可持續發展帶來強大助力。人工智能算法的優化，能夠有效改善經濟社會資源的利用水平，建設節約、高效、集約化生產和消費的智能社會。但不可忽視的是，人工智能的廣泛應用也有可能加劇社會失業、分配失衡等問題。因此，我們必須在人工智能發展過程中，降低和減少其對社會發展的不利影響，在利用人工智能替代人類簡單重復勞動的同時，讓國際社會和各國政府有更豐富的手段、資源與技術來解決全球發展的不均衡、不充分、不可持續問題，從技術、資源和管理等方面合力推進各國在減貧抗災、環境治理、消除貧困等方面的治理實踐，為探索全球可持續發展機制提供重要助力。

　　最后，人工智能發展可能帶來全球安全的新挑戰并催生新的安全合作體系和機制。人工智能發展存在的技術濫用和重大安全風險，在時間、廣度、后果上都可能遠遠超出以往技術風險的范疇，需要全球公私部門共同協商應對，特別是在人工智能發展和應用中處于領先地位的國家與相關組織、群體共同參與。應通過審慎但合理的規制，對人工智能研發方向和應用領域形成合理約束，強化安全領域的技術透明度和交流協作，最大限度地減少人工智能技術應用可能帶來的重大安全隱患。與此同時，應通過有效的國際協調，避免各國在人工智能技術開發上可能出現的新形式的軍備競賽和擴散風險。

　　綜上所述，人工智能發展給全球乃至人類發展提供了新的機遇和挑戰，各國亟須加強合作與交流，在可持續發展理念的引導下，探索針對人工智能等新興技術的適應性治理機制，強化安全協作體系與風險防控機制，真正構建起一套全球性的、共建共享、安全高效、持續發展的人工智能治理國際新秩序。

　　（作者為清華大學公共管理學院院長）