農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心彭超

　　今年稻谷生產(chǎn)方面開局基本良好。在各級各部門的共同努力下，早稻生產(chǎn)進展相對比較順利。截至4月16日，全國早稻育秧基本結(jié)束，已栽插52.4%，進度同比相當；育秧質(zhì)量提高，秧苗長勢較好。其中湖南早稻成苗率80%，比上年同期高10個百分點，一、二類苗比例92%、提高4個百分點。江西早稻爛種爛秧少、生長快，目前大部分地區(qū)秧苗已進入三葉期，長勢健壯。東北地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體也在積極備耕生產(chǎn)。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計今年全國早稻面積比上年減少500多萬畝。主要原因在于早稻比較收益較低。早稻最低收購價已經(jīng)連續(xù)三年下調(diào)，目前已降至每50公斤120元。實際上，早稻種植比較效益降低的趨勢早在2012年就已經(jīng)出現(xiàn)。根據(jù)國家發(fā)展改革委農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查中早秈稻的數(shù)據(jù)測算，如果計算家庭用工折價和自家土地折租，2011年每畝平均凈利潤為212.01元，之后每年都呈下降趨勢，至2016年僅為1.94元。因此，部分經(jīng)營主體將早稻種植面積退出，種植蔬菜、烤煙等經(jīng)濟作物。

　　2018年稻谷價格將主要受到最低收購價政策調(diào)整的影響。自2016年開始，我國稻谷最低收購價政策適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐不斷調(diào)整，在保障國家糧食安全的前提下，分步驟、分品種下調(diào)了稻谷最低收購價。2018年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別調(diào)整為每百斤120元、126元和130元，比去年降低10元、10元和20元，比最高時的2015年降低15元、12元和25元。預(yù)計受最低收購價政策調(diào)整的影響，稻谷價格將會出現(xiàn)穩(wěn)中略降的態(tài)勢。

　　而政策性糧食競價交易的調(diào)整也會對稻谷價格產(chǎn)生較大的影響。目前在稻谷三大品種中，粳稻庫存量最高，去庫存壓力也最大。在2018年粳稻最低收購價下調(diào)幅度較大，稻谷下行趨勢已成定局的情況下，國家及時調(diào)整拍賣策略，降低拍賣底價，其中2015年產(chǎn)粳稻為2600元/噸、2016年產(chǎn)粳稻為2700元/噸、2017年產(chǎn)粳稻為2800元/噸，分別較同期的最低收購價下降500元/噸、400元/噸，200元/噸。拍賣底價下調(diào)幅度超過了市場預(yù)期，且與當前市場粳稻收購價也存在較大的價差，因此各類競拍主體都積極入市參與。

　　盡管稻谷價格有所下降，但是國家將配套建立稻谷生產(chǎn)者的補貼機制，完善支持保護政策，盡量彌補種糧農(nóng)民因價格下調(diào)帶來的收入損失。近年來，我國進行了高標準農(nóng)田建設(shè)，基本上能夠保障水稻的旱澇保收，在目前的最低收購價政策之下，種植水稻仍然有一定的收益。根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點調(diào)查體系2017年對全國3782個種植水稻的農(nóng)戶調(diào)查，不計算家庭用工折價和自家土地折租，畝均收益為847.18元。其中，黑龍江、吉林、遼寧等三個省水稻種植畝均收入為999.67元，同期東北地區(qū)對玉米和大豆實施了生產(chǎn)者補貼，就算是這種情況下，稻谷收益仍然比同期同區(qū)域的玉米高出73.4%、比大豆高出83.3%。降低最低收購價釋放了明確的信號，最近兩年部分地區(qū)“旱改水”推進井灌稻種植，需要因地制宜適時退出水稻種植，將土地改種其他重要農(nóng)產(chǎn)品或者特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，甚至結(jié)合國家規(guī)劃，開展休耕、輪作。

　　如果眼光放長遠，最低收購價政策的調(diào)整，實際上能夠為稻谷的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價帶來一定的空間。隨著最低收購價政策調(diào)整，普通稻價格有所下降，優(yōu)質(zhì)稻的價格優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部稻米全產(chǎn)業(yè)鏈分析師團隊對江西和黑龍江的調(diào)查，今年4月第3周江西黃華占稻谷到廠報價達到1.58元/斤，比同期普通中晚秈稻到廠價格高出20%以上；黑龍江長粒香稻谷到廠價報價達到1.70元/斤，比同期普通粳稻高出30%以上。

　　未來稻谷生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢，順應(yīng)國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的要求，將稻谷生產(chǎn)經(jīng)營由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，重視稻谷的品種品質(zhì)，科學(xué)提高稻谷生產(chǎn)的標準化水平。尤其是北方稻谷主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)當調(diào)減井灌稻面積，重點關(guān)注品質(zhì)優(yōu)、口感好的粳稻品種，增加優(yōu)質(zhì)粳稻種植面積；南方稻谷主產(chǎn)區(qū)則可以因地制宜推廣稻田養(yǎng)魚（蝦、蟹）等技術(shù)。同時，關(guān)注稻谷生產(chǎn)者補貼的實施，享受國家的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。