之 樣本分析

近80張罰單猶如眾生相，探照出大灣區(qū)金融合規(guī)問題的多張面孔。按照南都記者的不完全統(tǒng)計，今年1-2月大灣區(qū)的銀行保險等金融機構(gòu)共收到79張罰單。從集體畫像來看，處罰密、警告多、罰款重，全部罰款總金額超過了4000萬元，百萬級大單就多達10張，銀行違規(guī)放貸、違反反洗錢法規(guī)、造假、詐騙等頑疾正是合規(guī)問題的高發(fā)集中地。

重罰之下的大灣區(qū)金融業(yè)，呈現(xiàn)哪些特別樣本，值得監(jiān)管層和業(yè)界有識之士的深思？

樣本分析1

廣州農(nóng)村商業(yè)銀行

被重罰的背后，央行嚴查“反洗錢”違規(guī)

被廣東銀保監(jiān)和人民銀行廣州分行同時通報，讓廣州這家本土銀行走到了聚光燈下。

1月7日，人民銀行廣州分行行政處罰信息公示表顯示，廣州農(nóng)村商業(yè)銀行因違反反洗錢法律法規(guī)的如下規(guī)定：未按規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù)、未按規(guī)定報送大額交易報告或者可疑交易報告、與身份不明的客戶發(fā)生交易，被罰款590萬元。同時，5名責任人被點名和處罰。

無獨有偶，1月30日，廣東銀保監(jiān)局行政處罰信息公開表也指向這家銀行：對非保本同業(yè)理財產(chǎn)品出具保本保收益承諾、虛假轉(zhuǎn)讓非標債權(quán)資產(chǎn)；陶俊杰、李良偉、胡英強負管理責任，對該行罰款100萬元，部分責任人被警告或罰款。

按照記者的梳理，僅今年1月，廣州農(nóng)村商業(yè)銀行已吃到了7張罰單，其中6張來自人民銀行。7張單共計罰款約730萬元，共有8名責任人被點名。這個“體量”，即使在國有大行陣營都不多見。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在過去的2021年，廣州農(nóng)村商業(yè)銀行在就吃到來自銀保監(jiān)的14張罰單，主要案由涉及貸款業(yè)務(wù)嚴重違反審慎經(jīng)營原則、員工行為管理嚴重失職、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管理存在漏洞、營業(yè)網(wǎng)點安保工作存在重大漏洞等。

公開資料顯示，廣州農(nóng)村商業(yè)銀行法定代表人是蔡建，該行前身為1952年成立的廣州農(nóng)村信用社，2009年12月改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，2017年6月在香港掛牌上市，注冊資本98.08億元。按照該行官網(wǎng)的說法，轄下?lián)碛袪I業(yè)網(wǎng)點602家，數(shù)量位列廣州地區(qū)首位，至2021年6月末總資產(chǎn)10913億元。

不過，進入2022年以來，央行嚴查“反洗錢”相關(guān)違法違規(guī)行為。截至今年2月底，全國已有37家銀行因違反“反洗錢”相關(guān)規(guī)定等案由共計被罰5116.8萬元。廣州農(nóng)商行此番涉及的未按規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù)、與身份不明的客戶發(fā)生交易等多項行為，正是當前“反洗錢”的嚴查內(nèi)容。

樣本分析2

招聯(lián)金融

八項違規(guī)案由包括惡意催收等

被處以290萬元行政處罰

籠罩在“招商銀行+中國聯(lián)通”的光環(huán)下，總部在深圳的持牌消費金融機構(gòu)招聯(lián)金融剛開年便受到重罰。2月8日，中國銀保監(jiān)會對招聯(lián)金融作出290萬元的行政處罰決定，其案由多達八項，包括：營銷宣傳存在夸大、誤導；收取平臺服務(wù)費質(zhì)價不符；產(chǎn)品定價管理不審慎；對合作商戶風險管理不到位；未報告聯(lián)合貸款表外風險敞口；催收行為不當；消費者權(quán)益保護審計工作不規(guī)范；消費投訴管理工作不到位。

這更像是一份遲來的罰單。按照招聯(lián)金融向南都記者的回應(yīng)，“相關(guān)事項源于2020年10月銀保監(jiān)會發(fā)布的消保檢查通報。公司高度重視監(jiān)管意見，認真反思，在現(xiàn)場檢查過程中即立查立改，制定整改計劃和具體措施，并持續(xù)加強整改力度，建立消保工作長效機制。已按監(jiān)管要求完成全部整改工作。”

催收行為不當甚至惡意催收，讓大批消費金融機構(gòu)進入風口浪尖。據(jù)觀察，近年來消費金融迅猛發(fā)展，在給借款人帶來借貸方便的同時，也產(chǎn)生了系列問題。有媒體盤點消費金融機構(gòu)集中投訴的問題：在沒有任何明顯提示的情況下，借款平臺擅自提升日利率；實際貸款利率畸高，與借款平臺宣傳顯示內(nèi)容嚴重不符；雇傭第三方公司暴力催收，讓借款人每天戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

互為佐證的是，3月9日深圳銀保監(jiān)發(fā)布的2021年下半年深圳轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)消費投訴情況顯示，招聯(lián)消費金融的投訴量達1603件，位居“在深中資總部銀行機構(gòu)”第四。

日前，南都記者登錄黑貓投訴平臺，輸入“招聯(lián)金融+催收”的關(guān)鍵詞有4573條結(jié)果，其中有不少關(guān)于惡意催收，高利貸催收等話題的留言。

對于消費者反映頻繁的催收問題，招聯(lián)金融解釋，公司相關(guān)業(yè)務(wù)均在監(jiān)管要求與規(guī)定下開展，禁止對用戶以及第三人進行惡意騷擾，在規(guī)定時間內(nèi)進行合法合規(guī)的催收作業(yè)。同時，我司對于催收管理一直有嚴格的考核管理制度，結(jié)合作業(yè)品質(zhì)、投訴處理、作業(yè)規(guī)范性等各個維度進行綜合考核，嚴加把關(guān)。

而對于部分消費者關(guān)注的“罰息收取”的邏輯，招聯(lián)金融稱，嚴格根據(jù)人行關(guān)于人民幣貸款利率有關(guān)問題的通知的規(guī)定執(zhí)行，罰息的收取和借款逾期時間的長短相關(guān)。

公開資料顯示，招聯(lián)金融由招商銀行和中國聯(lián)通共同組建，注冊資本100億元，注冊用戶超1.2億，客戶體量巨大。據(jù)南都記者觀察，目前消費金融行業(yè)普遍客群下沉，投訴和負面輿論也相對多，也滋生了“反催收”黑產(chǎn)鏈，魚龍混珠。對此，招聯(lián)金融首席研究員董希淼分析，在P2P等領(lǐng)域金融風險得到治理后，很多“黑灰產(chǎn)中介”開始轉(zhuǎn)向銀行，抓住銀行怕投訴、怕負面輿情的心理，違法代理信用卡投訴。這已經(jīng)嚴重干擾金融機構(gòu)的正常運營秩序，影響金融機構(gòu)對正常消費者的服務(wù)。

樣本分析3

中付支付

一張單近700萬！該機構(gòu)是什么來頭？

一張?zhí)靸r罰單，究竟傳遞了什么信號？1月21日，中國人民銀行深圳市中心支行網(wǎng)站日前發(fā)布行政處罰公示表，中付支付科技有限公司因6宗違法被合計罰沒金額人民幣671.93萬元。時任副總經(jīng)理王偉音、時任風險管理部部門經(jīng)理劉藝丹各被罰款人民幣9.5萬元。

因何而入人民銀行的“法眼”，還涉及兩位高管？南都記者梳理看到，中付支付科技存在六大問題：1.違反商戶管理規(guī)定；2.違反清算管理規(guī)定；3.違反機構(gòu)管理規(guī)定；4.未按規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù)；5.與身份不明的客戶進行交易；6.未按規(guī)定報送大額交易報告或者可疑交易報告的違法行為。

實際上，從今年以來，監(jiān)管層對反洗錢的監(jiān)管力度的持續(xù)加強，已有不少支付機構(gòu)接連收到高額罰單。那么，“六罪并罰”的中付支付到底是什么來頭？天眼查顯示，中付支付科技有限公司成立于2007年，注冊資本16100萬元人民幣，是國內(nèi)獨立第三方支付企業(yè)，獲得中國信息安全認證中心頒發(fā)的《支付系統(tǒng)安全認證證書》。 天眼查還顯示，其法人代表為唐少芬，持股比例67.04%。上海商贏商務(wù)有限公司為中付支付第一大股東，持股41%。

不過，對于中付支付而言，違規(guī)早有先例。2021年6月1日，中國人民銀行石家莊分行公布的行政處罰信息公示表顯示，中付支付石家莊分公司因存在未按規(guī)定建立并落實特約商戶資質(zhì)審核制度的違法行為，被處以警告并處以罰款144萬元。同年9月，由中付支付科技有限公司開發(fā)的APP“新中付”（版本號：2.9.4），因違規(guī)收集個人信息遭工業(yè)和信息化部點名通報。時間再往前追溯， 2017年9月，中付支付科技有限公司因違反支付結(jié)算管理規(guī)定，被人民銀行深圳市中心支行處以人民幣12萬元罰款。2018年6月，因違反銀行卡收單業(yè)務(wù)管理規(guī)定，被人民銀行武漢中心支行罰款10萬元。

罰單紛至而來，該如何透視問題背后的根源？“隨著電子支付的普及，近年來中國POS機行業(yè)迎來了快速增長。為了效率與效益，有POS機代理商利用網(wǎng)銷和電銷進行誤導性推廣、開展不正當競爭，擾亂支付行業(yè)的秩序和生態(tài)。”在業(yè)內(nèi)看來，中付支付處罰的背后，也投射了當前支付行業(yè)滋生的亂象。

灣區(qū)觀察

金融機構(gòu)如何珍惜“羽毛”？聲譽風險管理刻不容緩

金融合規(guī)就像“緊箍咒”，稍有不慎，可能帶來連鎖效應(yīng)，危及自身的聲譽口碑。如果說資金等有形資產(chǎn)是金融機構(gòu)的有形生命線，那么聲譽風險管理對于金融機構(gòu)來說就是隱形生命線。

一切有章可循，有法可依。去年2月，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《銀行保險機構(gòu)聲譽風險管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），旨在提高行業(yè)聲譽風險管理水平，指導銀行保險機構(gòu)有效防范化解聲譽風險，維護金融穩(wěn)定和市場信心。

換而言之，保險和銀行機構(gòu)要更加愛惜自己的“羽毛”了。值得注意的是，該《辦法》也闡釋了保護金融消費者合法權(quán)益與金融機構(gòu)聲譽風險的關(guān)系，明確要求銀行保險機構(gòu)主動接受社會輿論監(jiān)督，及時準確公開信息，將有利于減少信息不對稱，保障消費者的知情權(quán)。還要求銀行保險機構(gòu)建立與投訴、舉報、調(diào)解、訴訟等聯(lián)動的聲譽風險防范機制，及時回應(yīng)和解決消費者合理訴求，這將有利于促進機構(gòu)進一步重視消費者訴求，保護消費者合法權(quán)益。

近年來，監(jiān)管部門出臺了多項監(jiān)管措施，加大處罰力度，既向金融機構(gòu)傳達了對消費者權(quán)益保護的重視度，也提升了關(guān)乎社會聲譽的震懾力。

不過，業(yè)內(nèi)有識之士指出，消費者合法金融權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象仍不時發(fā)生，與金融機構(gòu)經(jīng)營管理不規(guī)范不無關(guān)系，也凸顯金融機構(gòu)了對聲譽風險體系的漠視。

不論是天價罰單還是聲譽危機，不論是“零容忍”還是“頂格罰”，不論是“眾怒”還是“傷粉”，最終的“化骨綿掌”，都是合規(guī)內(nèi)控。“合規(guī)是推進金融機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”有業(yè)內(nèi)提醒，面對日趨嚴峻的監(jiān)管環(huán)境，各大銀行保險機構(gòu)應(yīng)精準把握監(jiān)管機構(gòu)合規(guī)管理的政策方向，加快推進合規(guī)管理長效機制建設(shè)，自上而下真正樹立“合規(guī)創(chuàng)造價值”的理念。

有誰違法違規(guī)？看我“火眼金睛”

廣東銀行保險處罰數(shù)據(jù)查詢平臺上線

層出不窮的銀行保險違規(guī)亂象，需要大數(shù)據(jù)的火眼金睛。南方都市報上線廣東銀行保險處罰數(shù)據(jù)查詢平臺。該平臺依托廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局公開披露的行政處罰，立足大灣區(qū)的銀行保險等金融機構(gòu)，利用大數(shù)據(jù)建立媒體數(shù)據(jù)庫和案例庫，提供精準的數(shù)據(jù)查詢，并進行定期曝光和行業(yè)分析，發(fā)揮媒體監(jiān)督的“放大鏡”之功和“智囊團”之效，讓金融違法違規(guī)無處遁身，更助力大灣區(qū)金融行業(yè)的合規(guī)管理長效機制建設(shè)。

策劃：王瑩

統(tǒng)籌：李穎

主筆： 南都記者 盧亮

技術(shù)：鄭汶祥 鄭冰蓉 梁秀霞 陳艷媚 何卓賢 黎子明 劉熙崢

出品：南都金融合規(guī)課題組

南都制圖：林泳

標簽： 招聯(lián)金融被罰290萬 消費金融催收之弊為何屢禁不絕