7月6日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露，國家開發(fā)銀行新疆分行原黨委書記、行長饒國平涉嫌嚴重違紀違法被查。饒國平今年4月剛退休，距落馬僅三個月時間。

自國開行原董事長胡懷邦落馬以來，國開行內(nèi)部持續(xù)震蕩，各地分行至少已有6名分行原行長或原副行長被查。

這是金融領(lǐng)域反腐持續(xù)深化的縮影。根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位干部欄目披露，年初至7月13日，至少抓獲34名金融碩鼠。與此同時，金融腐敗也呈現(xiàn)新的特點，一些人貪腐手段花樣翻新、隱蔽多樣，比如“逃逸式辭職”等。

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中國財政學(xué)會原副會長兼秘書長賈康向中國新聞周刊表示，眾多金融碩鼠被查，表明金融反腐深化，力度空前加強，過去金融行業(yè)內(nèi)部積累的相關(guān)矛盾問題也在逐漸更多地浮出水面。他認為，要深挖金融腐敗根源，制度性反腐是根本之計。

多是關(guān)鍵崗位人員落馬

這34名金融碩鼠，涉及銀行系統(tǒng)16人、監(jiān)管部門12人、保險領(lǐng)域6人。從銀行機構(gòu)看，涉及中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國銀行、中國進出口銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國交通銀行、光大銀行和招商銀行9家銀行。

其中，建行被查人員較為密集。分別是建行深圳市分行原行長王業(yè)、深圳市分行原風險總監(jiān)韓鳳林，建行研修中心華南研修院副院長李保奇，建行機構(gòu)業(yè)務(wù)部原總經(jīng)理黃曦，建行深圳市分行副行長張學(xué)慶等。

此外，今年落馬的招商銀行原黨委書記、行長田惠宇，也曾在建行工作多年。招行1987年成立，至今歷任三任行長，田惠宇是第三任行長。

從監(jiān)管部門看，中國人民銀行（俗稱央行）5人落馬，證監(jiān)會和銀保監(jiān)會（包括機構(gòu)改革前的銀監(jiān)會）各有3人落馬。

在保險領(lǐng)域，落馬人員涉及中國大地財產(chǎn)保險公司、中國人民財產(chǎn)保險公司、人保投資控股公司、中國出口信用保險公司、太平財產(chǎn)保險公司、保險保障基金公司5家保險公司。

本輪金融領(lǐng)域反腐中，落馬的多是關(guān)鍵崗位人員。最典型的是央行貨幣政策司原司長孫國峰。貨幣政策司主要是研究、擬訂貨幣政策調(diào)控方案并組織實施，承辦宏觀調(diào)控部門協(xié)調(diào)機制的相關(guān)工作。

證監(jiān)會、銀保監(jiān)會也有重要崗位人員被查，比如證監(jiān)會會計部原主任王宗成，原銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明。

貪腐手段花樣翻新、隱蔽多樣

隨著國家加大反腐力度，不少人通過“政商旋轉(zhuǎn)門”，將權(quán)力與資本相勾連，搞“期權(quán)式”腐敗、“提前筑巢”“逃逸式辭職”。今年6月，《中國紀檢監(jiān)察雜志》在一篇文章中就專門提到這些現(xiàn)象。文章提及，要在堅決懲處隱性腐敗、新型腐敗問題上重點發(fā)力。貪腐手段越是花樣翻新、隱蔽多樣，懲處的力度越要大、越要嚴。

腐敗手段翻新同樣體現(xiàn)在金融領(lǐng)域。7月4日，光大銀行原黨委副書記、副行長張華宇被開除黨籍。中紀委通報中斥責他——是“提前筑巢”“逃逸式辭職”腐敗的典型，是權(quán)力與資本相互勾連、瘋狂逐利的典型，亦是由風及腐、風腐一體、甘于被圍獵的典型。

官方通報說，張華宇在職時為有關(guān)企業(yè)謀取利益，退休前夕辭職，辭職后在與原任職務(wù)有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)領(lǐng)高薪。他還曾安排兒子、女婿、弟弟等親屬及關(guān)系人子女數(shù)十人到光大系統(tǒng)工作。

“逃逸式”離職的還有證監(jiān)會投資者保護局原一級巡視員曾長虹。曾長虹長期在證券發(fā)行審核關(guān)鍵崗位工作，“靠發(fā)審、吃發(fā)審”，今年4月被開除黨籍。

通報說，她臨近退休離職，妄圖逃避監(jiān)督監(jiān)管，繼續(xù)恣意斂財，以多種方式違規(guī)從事營利性活動，大肆非法收受他人財物和擬上市公司股權(quán)。

“影子公司”是2020年十大反腐熱詞之一。年初開播的電視專題片《零容忍》提到，孫德順是利用“影子公司”借助金融手段來完成利益輸送的典型。

孫德順在銀行業(yè)工作40多年，從銀行網(wǎng)點最基層的柜面出納員做起，一步步成長為國有銀行總行行長的官員，自認為業(yè)務(wù)能力高超。他安排兩名老部下作為代理人，開設(shè)了兩家投資平臺公司，兩家公司前臺的所謂法人，實際只是為孫德順代言的“影子”。企業(yè)老板獲取非法利益后，會將巨資注入孫德順控制的公司。

年初至今，有多名金融碩鼠被“雙開”或“開除黨籍”。從“雙開”通報的內(nèi)容看，他們多是“靠行吃行”、“靠監(jiān)管吃監(jiān)管”，在金融領(lǐng)域牟利，有的人甚至搞家族腐敗。

如何遏制“靠金融吃金融”

今年金融反腐力度如此之大，有個背景值得一提。

去年10月至12月，十九屆中央第八輪巡視的15個巡視組對25家金融單位展開常規(guī)巡視，今年2月下旬，巡視組完成反饋。巡視組提到，有的單位“靠金融吃金融”，重要崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風險比較突出，違反中央八項規(guī)定精神問題反映較多，形式主義、官僚主義和奢靡享樂之風仍然突出。

中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事王軍向中國新聞周刊表示，十八大以來，反腐向各個領(lǐng)域推進，金融也不例外。金融行業(yè)經(jīng)營貨幣、經(jīng)營風險的特性本身就極易滋生腐敗。他說，從落馬數(shù)據(jù)看，銀行是“重災(zāi)區(qū)”，說明該領(lǐng)域暴露出的問題也相對多。

深圳市大灣區(qū)金融研究院院長向松祚向中國新聞周刊表示，金融業(yè)相對特殊，在國民經(jīng)濟體系中始終處于“甲方”位置，是資金提供方。在國民經(jīng)濟鏈條中，金融業(yè)處于最高端的位置，對資金配置有較強的支配權(quán)。這是金融業(yè)相比其他行業(yè)容易滋生腐敗的一個客觀原因。

今年落馬的金融官員中，銀行和監(jiān)管部門人員占比最大。向松祚分析稱，壟斷易滋生腐敗。進入金融業(yè)需要牌照，業(yè)務(wù)需要許可，要接受監(jiān)管，一些官員往往就利用掌握牌照發(fā)放、業(yè)務(wù)許可、業(yè)務(wù)批準或監(jiān)管的權(quán)力來進行權(quán)錢交易。

另外，他提到，金融業(yè)政商“旋轉(zhuǎn)門”也是重要的因素。監(jiān)管部門的官員到金融機構(gòu)任高管，這在業(yè)內(nèi)比較常見。這就容易產(chǎn)生利益勾連。

向松祚向中國新聞周刊表示，金融機構(gòu)高管個人心理不平衡也是重要因素，盡管金融高管本身收入也不低，但與支配的資金相比相去甚遠。有落馬的金融企業(yè)高管就承認，批準貸款或者提供資金收受回報很正常。

對于如何防止金融腐敗、遏制“靠金融吃金融”等問題，專家們均提到了制度建設(shè)的重要性，需要在法治化的軌道上完善監(jiān)管制度，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，特別是對金融機構(gòu)一把手等“關(guān)鍵的少數(shù)人”應(yīng)進行強有力的監(jiān)督。

向松祚認為，要遏制和消滅腐敗，僅僅依靠個人提高自我道德約束和自律意識是不夠的，還要加強外部監(jiān)督和制度性建設(shè)。

王軍提到，金融機構(gòu)高管貪腐，對金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)和聲譽有非常大的負面影響，對國民經(jīng)濟發(fā)展也危害巨大，他們扭曲了正常的市場機制，抬高了資金使用的成本，降低了資金使用效率，極大損害了金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效能。他認為，金融反腐要繼續(xù)向縱深推進，反腐下移排除金融系統(tǒng)中隱藏的風險。對資金的使用全過程都要進行監(jiān)管，提高透明度，同時應(yīng)加強對金融機構(gòu)一把手的監(jiān)督。

作者：佟西中

標簽： 金融反腐持續(xù)發(fā)力 這名銀行副行長被批逃逸式辭職