——獨創(chuàng)新型建設模式打造政務云一流名片

60天內，新華三就實現(xiàn)了對四川政務云的完美交付。截至2017年底，四川政務云已完成42個省級部門、近400個非涉密系統(tǒng)在云上平穩(wěn)運行，趕超了全國大多數(shù)省區(qū)政務云上應用的數(shù)量，做到短短幾分鐘之內完成資源調度，信息化經(jīng)費下降近50%，使得四川省政務工作效率有了質的飛躍。

“對于政務云的建設，技術能力和實施經(jīng)驗至關重要，新華三在此次政務云項目建設當中的表現(xiàn)可圈可點，特別是運營運維團隊非常專業(yè)化，圓滿完成了前期的平臺建設系統(tǒng)遷移的工作，也為未來提供了穩(wěn)定可靠的保障體系。”

——林潔

四川省政府辦公廳政務云項目技術負責人

自工業(yè)和信息化部頒布《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》并部署地方開展基于云計算的電子政務公共平臺建設應用試點工作以來，電子政務云取得了長足的發(fā)展。事實上，電子政務云通過集中的部署方式，不僅可以起到明顯的降本增效作用，更為重要的是，通過云計算靈活的部署以及先進的管理，可以有效減少政府各部門長期存在的信息孤島，從而使得電子政務各個系統(tǒng)融會貫通，為政府創(chuàng)新服務奠定至關重要的技術基礎。

顯然，作為中國的經(jīng)濟大省、人口大省，地處西部位置特殊的四川省早已意識到云計算在電子政務建設中的重要作用，期望借助新興信息技術來快速轉變政府職能，提升管理服務的效率和水平，做到“讓百姓少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，切實建設服務型政府。為此，四川省政府成立了由辦公廳、發(fā)改委、財政廳、公安廳等組成的政務云領導小組，推動“四川省級政務云”于2016年初正式開通上線。

1+N+N+1：開創(chuàng)政務云創(chuàng)新建設模式先河

有別于國內其他電子政務云的建設模式，四川政務云建設模式本身就是一個創(chuàng)新。眾所周知，包括政務云在內的各類云平臺建設，不是一錘子買賣，需要持續(xù)不斷地監(jiān)管、運營、優(yōu)化等工作，同時保障云平臺的高可用。而目前，由于云計算市場火熱，云計算服務商也不可避免地出現(xiàn)良莠不齊、技術與服務能力千差萬別的情況。

基于上述問題，如何構建一個合理、充分競爭又能協(xié)同的云平臺建設管理與服務架構？四川省政務云領導小組創(chuàng)新性地提出了“1+N+N+1”的建設模式，從體系構架上化解監(jiān)管難題，從制度建設上保障服務質量。“1+N+N+1”政務云四川模式（即1個云監(jiān)管平臺，N個云服務商平臺，N個部門整合平臺和1個云災備平臺），采用購買社會化服務模式建設，引入多家云服務商參與并形成競爭，政務部門能有更多選擇，同時可得到靈活、多樣、高質量的云服務，形成競合云綠色生態(tài)圈。此外，四川省政務云突破了運營商壁壘，用幾乎為零的代價建立了全國政府系統(tǒng)最好的網(wǎng)絡出口。用創(chuàng)新云資源精細化監(jiān)管技術實現(xiàn)了“資源盡數(shù)利用”，引入統(tǒng)一監(jiān)管，全新構建資源云化利用模式。

四川省政務云領導小組通過多輪嚴格篩選，最終于2015年10月確定了一個云監(jiān)管平臺供應商（中國電子科技網(wǎng)絡信息安全有限公司），兩個云服務供應商（中國移動+新華三聯(lián)合體、中國電信+騰訊聯(lián)合體），集成構建完成1+N+N+1的雛形。

四川省政務云“1+N+N+1”架構在全國首創(chuàng)，并成為國內政務云建設的主流模式，被中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組作為先進事例在全國電子政務培訓會上介紹，吸引近20個兄弟省市來川調研。

不到60天：締造政務云建設速度神話

對于政務云建設，技術能力和實施經(jīng)驗是至關重要的。這是因為，電子政務體系龐雜，涉及數(shù)十個業(yè)務部門，上百個業(yè)務系統(tǒng)。如果沒有強大的云計算技術能力和實施經(jīng)驗，很難在政務云建設中游刃有余。四川省是經(jīng)濟、人口大省，同時其信息化水平走在全國前列，信息系統(tǒng)多而復雜，各類業(yè)務數(shù)據(jù)亟需處理和遷移，對于政務云的服務商而言是一大挑戰(zhàn)。

在這樣的背景下，新華三接受了這一艱巨的任務。事實上，新華三在政務云領域建樹頗多，經(jīng)驗豐富，已經(jīng)成功實踐落地12個國家部委級政務云、18個省級政務云和200余個地市區(qū)縣政務云，2015至2017連續(xù)兩年蟬聯(lián)政府云市場份額第一，成為名副其實的“中國政務云實踐第一品牌”。

從前期調研、設備安裝部署、平臺搭建、業(yè)務系統(tǒng)遷移到管理平臺搭建等工作，新華三用了不到60天的時間就完成了。依托OpenStack和KVM，新華三推出H3Cloud整體解決方案，實現(xiàn)云網(wǎng)融合的“一站式”交付。同時還為四川電子政務云提供了全面的云服務，包含云主機、云存儲、云防火墻、云應用等諸多增值功能和服務。統(tǒng)籌建設省級政務云平臺，完成省級政務云頂層設計，初步實現(xiàn)全省新建政務系統(tǒng)基礎設施共建共享，是四川政務云實現(xiàn)目標的第一步。而憑借云計算的集中化與集約化特性，則可以實現(xiàn)四川政府大數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一采集、存儲及處理，形成大數(shù)據(jù)支撐體系。

近四百信息系統(tǒng)遷移上云：政務工作質的飛躍

截至2017年底，四川政務云已完成42個省級部門、近400個非涉密信息系統(tǒng)已經(jīng)在云上平穩(wěn)運行。其中移動華三云承載了200余個信息系統(tǒng)，包括人事考試系統(tǒng)、低保和婚姻系統(tǒng)、防汛抗旱系統(tǒng)等重要應用，政務云在節(jié)約建設成本、消除網(wǎng)絡壁壘、打破信息孤島、促進互聯(lián)互通等方面發(fā)揮了越來越大的作用。

新華三在助力四川省政務云建成兩周年后，四川省政務工作各方面的效率和效果都有了質的飛躍。政務云建成后，所有基礎資源都可以在省級政務云平臺上提出申請，僅僅幾分鐘就可以完成資源調度工作。在信息化建設經(jīng)費方面，四川省各部門相關經(jīng)費整體呈逐年下降趨勢，特別是2017年下降幅度接近50%，大大節(jié)約了部門信息化基礎設施建設經(jīng)費；在信息整合方面，四川省政務云推動了多個領域的信息系統(tǒng)整合，這些領域涵蓋了政府部門，旅游、稅務、醫(yī)療等行業(yè)，極大提升了政府公共服務能力，加速了四川省的經(jīng)濟發(fā)展。

未來，隨著四川省級政務云平臺的建設，工業(yè)、交通、旅游、食品安全、環(huán)保、電子商務等各個部門數(shù)據(jù)，將統(tǒng)一存儲在一個平臺上，達成省級政府數(shù)據(jù)資源的“互通、共享、開放”，切切實實地實現(xiàn)電子政務服務的高效與統(tǒng)一，推動政務部門面向社會監(jiān)管和民生服務的職能轉變。