農業農村部、財政部日前決定開展2018年國家現代農業產業園創建工作，突出其產業融合、農戶帶動、技術集成等功能作用，打造現代農業建設樣板區和鄉村產業興旺引領區。根據產業園相關因素，中央財政將通過以獎代補方式對認定創建的國家現代農業產業園給予適當支持。

　　與以往的一些農業園區不同，現代農業產業園是在規模化種養基礎上，通過“生產+加工+科技”，聚集現代生產要素，創新體制機制，形成的具有明確區域范圍、建設水平領先的現代農業發展平臺。2017年的中央一號文件提出建設現代農業產業園，這被認為是新時期推進農業供給側結構性改革、加快農業現代化的重大舉措。去年，中央財政投入50億元進行專項扶持，截至去年底，全國已經批準創建41個國家級現代農業產業園。

　　河北省是較早開展現代農業產業園創建的省份，目前已創建120家省級現代農業產業園。按照產業導向的原則，該省已形成幾類不同的現代農業產業園建設模式。有加工帶動型，依托龍頭企業調結構、建基地，提高整體效益；有特色聚合型，圍繞區域特色產業，打造區域品牌；有科技引領型，運用高新技術，改造傳統技術，提升產品競爭力；有溝域開發型，統籌生態治理、特色種養業、休閑旅游業發展。

　　如今各類農業產業園區、示范園區有很多。如果不能有效協調，就會產生資源爭奪問題。江蘇省堅持因地制宜、彰顯特色，在丘陵山區建設一批以應時鮮果為主導的園區，在水網密集地區建立以水產、水禽為主導的園區，在大中城市周邊建成以拓展農業功能為主導的園區。同時，探索園區內外的融合發展。在該省，一個農業產業園區往往包括多個特色園，采取“園中園”“園外園”等模式，“小園”既相互獨立，又互為補充，共同構成“大園”。

　　農業農村部發展計劃司司長魏百剛說，產業園倡導開門辦園、“有邊界，無圍墻”，既要引導龍頭企業參與產業園創建，又要扶持新型職業農民和返鄉下鄉人員入園創業創新。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體，重點通過股份合作等形式入園創業創新，搭建一批創業見習、創客服務平臺，降低創業風險成本，將產業園打造為新型經營主體“雙創”的孵化區。

　　如何解決產業園的資金難題？農業、財政兩部門文件提出，要鼓勵地方創新產業園管理體制和產業園投資、建設、運營方式，積極通過PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投入產業園建設。河北省近三年來共整合涉農資金48.3億元，撬動銀行貸款、吸引社會資本1800億元投入園區建設。湖南省積極推進財政金融聯動，省財政對現代農業特色產業園區每獎補100萬元，金融機構就增加300萬元授信額度。

　　“農業產業園的作用是帶動農業發展，所以，產業園的建設要謹防產生虹吸效應，不能阻礙周邊地區的農業發展。園區應該是示范性的，最終要把探索的成果向周邊地區移植和推廣。”中國社科院農村所產業經濟研究室主任劉長全說，要堅持為農、貼農、惠農，完善利益聯結機制，帶動農民就業增收，讓農民分享產業園發展成果。

　　記者了解到，湖南省要求園區帶動所在地村級集體經濟和農民共同發展。對達到省級現代農業特色產業標準的園區，授予省級示范園榮譽稱號，省財政獎補100萬元。這100萬元的50%，視作所在地村級集體經濟的股本金投入特色園建設，由園區分12年每年返還約4萬元給村集體。

　　據介紹，農業農村部、財政部將建立“能進能退、動態管理”的國家現代農業產業園創建考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資金，并按規定撤銷創建資格；對績效考核成績突出的加大獎補力度。