《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出，今年暫不安排需要國家補(bǔ)貼的普通光伏電站建設(shè)。當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)需要從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來。只有加快突破光伏關(guān)鍵裝備和技術(shù)的步伐，才能促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　　加速突破技術(shù)壁壘 光伏產(chǎn)業(yè)走向提質(zhì)增效新階段

　　為合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模，日前，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

　　通知明確，今年暫不安排需要國家補(bǔ)貼的普通光伏電站建設(shè)。與此同時(shí)，在分布式光伏方面，今年僅安排1000萬千瓦左右建設(shè)規(guī)模。此外，將進(jìn)一步降低光伏發(fā)電補(bǔ)貼強(qiáng)度。政策的調(diào)整將進(jìn)一步放緩光伏市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度，這也意味著光伏發(fā)電將由裝機(jī)規(guī)模高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

　　2017年中國光伏行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)、量雙提升和棄光量、棄光率雙下降。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年中國新增光伏裝機(jī)超過53GW，同比增加超過53%。

　　近年來，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模連續(xù)5年全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。光伏行業(yè)的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)不僅帶來了市場(chǎng)的高熱度，促進(jìn)了光伏技術(shù)的發(fā)展，還在能源清潔化上作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。國家能源局新能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍指出，從2007年到2017年，光伏發(fā)電度電成本累計(jì)下降了約90%，光伏發(fā)電有望在三四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

　　光伏技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，并已形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。受產(chǎn)業(yè)周期、“領(lǐng)跑者”計(jì)劃等多種因素引導(dǎo)，2017年“技術(shù)進(jìn)步”對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用尤其突出。通過技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)，加速科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)先進(jìn)光伏基地、光伏市場(chǎng)的應(yīng)用。

　　隨著技術(shù)和產(chǎn)品的成熟，青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市已基本構(gòu)建起“技術(shù)試驗(yàn)—裝備制造—發(fā)電站”為一體的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈格局。近日，成立于2014年的“青海省光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”已建成新能源綜合規(guī)劃平臺(tái)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)、混合實(shí)時(shí)仿真平臺(tái)和新能源并網(wǎng)實(shí)時(shí)柔性控制系統(tǒng)。我國發(fā)電形式、發(fā)電布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等諸多方面得以持續(xù)優(yōu)化。在此背景下，光伏行業(yè)必將轉(zhuǎn)向?qū)ζ焚|(zhì)的重視，而不是對(duì)速度的追求。

　　另一方面，光伏發(fā)電棄光以及補(bǔ)貼需求持續(xù)擴(kuò)大等問題凸顯。國家“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的推進(jìn)也給市場(chǎng)消納帶來新壓力。中國光伏協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，我國在多晶硅、硅片、電池、組件領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象。因此，明確暫不安排各地普通電站建設(shè)規(guī)模，既是緩解消納問題，也是為先進(jìn)技術(shù)、高質(zhì)量光伏發(fā)電項(xiàng)目留下發(fā)展空間。

　　光伏發(fā)展亟待解決消納與升級(jí)等難題，未來不宜再通過大規(guī)模補(bǔ)貼來發(fā)動(dòng)國內(nèi)光伏市場(chǎng)。本次電價(jià)的調(diào)整將倒逼光伏行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本次價(jià)格調(diào)整可以概括為“兩下調(diào)一不變”。一類至三類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿電價(jià)各5分、下調(diào)分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5分，而光伏扶貧項(xiàng)目電價(jià)維持不變。此外，新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行。

　　今年4月，工信部發(fā)文就已要求嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。近日國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“我國光伏發(fā)電歷經(jīng)成長(zhǎng)起步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展等階段，當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)需要從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來，需要從更有利于健康可持續(xù)發(fā)展的角度，著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”