《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》指出，今年暫不安排需要國家補貼的普通光伏電站建設。當前光伏產業(yè)發(fā)展的重點需要從擴大規(guī)模轉到提質增效、推進技術進步上來。只有加快突破光伏關鍵裝備和技術的步伐，才能促使產業(yè)升級。

　　　加速突破技術壁壘 光伏產業(yè)走向提質增效新階段

　　為合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設規(guī)模，日前，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》。

　　通知明確，今年暫不安排需要國家補貼的普通光伏電站建設。與此同時，在分布式光伏方面，今年僅安排1000萬千瓦左右建設規(guī)模。此外，將進一步降低光伏發(fā)電補貼強度。政策的調整將進一步放緩光伏市場的增長速度，這也意味著光伏發(fā)電將由裝機規(guī)模高速增長轉向高質量發(fā)展。

　　2017年中國光伏行業(yè)出現爆發(fā)式增長，實現了質、量雙提升和棄光量、棄光率雙下降。根據國家能源局數據顯示，2017年中國新增光伏裝機超過53GW，同比增加超過53%。

　　近年來，我國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模連續(xù)5年全球第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。光伏行業(yè)的強勢增長不僅帶來了市場的高熱度，促進了光伏技術的發(fā)展，還在能源清潔化上作出了不可磨滅的貢獻。國家能源局新能源司副司長李創(chuàng)軍指出，從2007年到2017年，光伏發(fā)電度電成本累計下降了約90%，光伏發(fā)電有望在三四年內實現平價上網。

　　光伏技術不斷創(chuàng)新突破，并已形成具有國際競爭力的完整的光伏產業(yè)鏈。受產業(yè)周期、“領跑者”計劃等多種因素引導，2017年“技術進步”對中國光伏產業(yè)的推動作用尤其突出。通過技術領跑基地建設，加速科研成果的應用轉化，帶動先進光伏基地、光伏市場的應用。

　　隨著技術和產品的成熟，青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市已基本構建起“技術試驗—裝備制造—發(fā)電站”為一體的新能源全產業(yè)鏈格局。近日，成立于2014年的“青海省光伏發(fā)電并網技術重點實驗室”已建成新能源綜合規(guī)劃平臺、運行監(jiān)測分析平臺、混合實時仿真平臺和新能源并網實時柔性控制系統(tǒng)。我國發(fā)電形式、發(fā)電布局、產品結構等諸多方面得以持續(xù)優(yōu)化。在此背景下，光伏行業(yè)必將轉向對品質的重視，而不是對速度的追求。

　　另一方面，光伏發(fā)電棄光以及補貼需求持續(xù)擴大等問題凸顯。國家“領跑者”計劃的推進也給市場消納帶來新壓力。中國光伏協(xié)會最新數據顯示，我國在多晶硅、硅片、電池、組件領域都呈現產能過剩跡象。因此，明確暫不安排各地普通電站建設規(guī)模，既是緩解消納問題，也是為先進技術、高質量光伏發(fā)電項目留下發(fā)展空間。

　　光伏發(fā)展亟待解決消納與升級等難題，未來不宜再通過大規(guī)模補貼來發(fā)動國內光伏市場。本次電價的調整將倒逼光伏行業(yè)轉型升級。本次價格調整可以概括為“兩下調一不變”。一類至三類資源區(qū)光伏電站標桿電價各5分、下調分布式光伏發(fā)電度電補貼標準5分，而光伏扶貧項目電價維持不變。此外，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元。采用“全額上網”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。

　　今年4月，工信部發(fā)文就已要求嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目。近日國家能源局新能源和可再生能源司有關負責人指出，“我國光伏發(fā)電歷經成長起步、產業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展等階段，當前發(fā)展的重點需要從擴大規(guī)模轉到提質增效、推進技術進步上來，需要從更有利于健康可持續(xù)發(fā)展的角度，著力推進技術進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運行質量，推動行業(yè)有序發(fā)展、高質量發(fā)展。”