隨著我國工業化、城鎮化和農業現代化進程的深入推進，大量農村人口等通過就業、就學等方式轉入城鎮，形成約3億人規模的龐大新市民群體。

2022年3月，中國銀保監會、中國人民銀行發布《關于加強新市民金融服務工作的通知》，針對新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域的金融需求，鼓勵引導銀行保險機構提升金融服務新市民的均等性和便利度。自此，一幅加強新市民金融服務的藍圖正在徐徐展開。

為深入了解新市民希望金融機構提供怎樣的產品與服務、縮小信息不對稱的鴻溝，2022年8月29日-9月5日，21世紀經濟報道聯合騰訊安全發起了關于新市民金融服務的問卷調查，線上回收有效問卷3529份，基本覆蓋了不同年齡段、不同收入、不同學歷以及各行各業的人群，為分析金融機構如何疏通新市民金融服務痛點堵點提供了有力的數據分析支撐。

(相關資料圖)

研究團隊在對問卷調查進行統計分析后形成了《新市民貸款服務調查報告》（下稱《報告》），從新市民金融服務需求、新市民用戶畫像、新市民貸款主要渠道和新市民貸款意愿評估四個角度出發，多維度、全方位地展現了新市民金融服務需求與現有金融服務供給之間的錯位，希望能夠為設計新市民金融產品和服務的機構提供有益參考。

住房貸款是新市民最需要的金融服務

新市民的金融服務需求方面，《報告》指出，住房貸款、教育培訓貸款和消費貸款是新市民最需要的三類金融服務，且不同年齡、學歷、收入和職業的受訪人群幾乎一致認為新市民最需要住房貸款。具體數據來看，71.9%的受訪者認為，住房貸款是新市民最需要的金融服務；43.7%的人表示新市民最需要教育培訓貸款，43.0%的人表示新市民最需要消費貸款。

值得注意的是，新市民對教育培訓貸款和消費貸款的需求與年齡呈反向關系，即年齡越小，對教育培訓貸款和消費貸款的需求越強烈。值得注意的是，與其他年齡段不同的是，“00后”選擇新市民最需要教育培訓貸款的比例顯著超過消費貸款，而其他年齡段選擇教育貸款的比例均小于或者等于消費貸款的比例。“00后”對教育培訓貸款的青睞與這一群體所處人生階段有關，部分“00后”仍處求學階段。

此外，整體而言，本科及以上學歷的受訪人群選擇最需要教育培訓貸款的比例要高于本科以下學歷，且該群體選擇教育貸款的比例都高于消費貸款，本科以下的人群選擇則相反，一定程度上反映出高學歷人群對教育培訓更為重視。

從新市民實際使用的金融服務情況來看，住房貸款、消費貸款和理財服務是新市民實際使用最多的三項金融服務。具體數據來看，45.6%的受訪者選擇了住房貸款，40.6%的人選擇了消費貸款，30.1%的人選擇了理財服務。

如果將新市民需要和實際使用的金融服務進行比較，會發現住房貸款、教育培訓貸款、個人經營性貸款、理財、保險和金融投資者教育的需求情況和實際使用情況存在較大差距，表明上述領域的金融服務需求還有很大一部分尚未被滿足。其中，住房貸款、教育培訓貸款和金融投資者教育的需求和實際使用之間的缺口最為顯著。

值得注意的是，信用卡是唯一一項實際使用比例大于需求比例的金融服務，一定程度上可以反映出該領域的供給有過剩的可能。消費貸款需求比例與實際使用比例較為接近，一定程度上反映出該領域需求可能已被有效滿足。

針對新市民的金融服務缺口，中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，新市民群體普遍存在工作穩定性低、社會保障參與度低、可支配收入低、存款低等特點，導致其在獲取金融服務的過程中，往往存在信用等級難識別、收入狀況難確定、有效抵押物不足等問題。再加上各類社會信用信息不健全，這些問題導致新市民群體融資時可能存在不符合銀行準入要求的情況，銀行對新市民提供服務時難以全面系統了解融資主體，缺少足值的抵押物在銀行和融資主體之間建立風險分攤機制，銀行貸款的風險管理難度增大，從而影響了銀行對新市民群體服務的積極性。

仍然存在一定的加杠桿空間

新市民的金融用戶畫像方面，當被問及目前的貸款余額（含房貸）時，超過1/3的受訪新市民表示目前沒有貸款，80%以上的受訪者表示目前的貸款余額在30萬以下，反映出能夠獲得大額貸款的新市民比例并不高。整體而言，收入越高、學歷越高、工作越穩定的受訪新市民的貸款余額越大。

值得注意的是，“80后”的受訪人群選擇貸款余額在30-50萬的比例和50-200萬的比例均明顯高于其他年齡的受訪人群，且表示沒有貸款的比例也是最低的，反映出“80后”的還貸壓力較大。這與“80后”所處人生階段有關，也可能與我國住房制度改革的時點有關。

當被問及是否了解個人征信及其作用時，35.1%的受訪者表示非常了解個人征信及其作用且信用良好，46.0%的人表示一般了解且信用良好，說明整體來看，個人征信的重要性已經深入人心。但也有10.4%的人表示不了解且用不上征信，也說明個人征信知識的普及工作仍不能懈怠。整體而言，收入越高、學歷越高、工作越穩定的受訪新市民更加了解和重視個人征信。值得一提的是，創業者表示“非常了解征信知識且征信良好”的比例是最高的，甚至超過了國家公職人員，這或許與創業者較為旺盛的融資需求有關。

當被問及最近一起貸款的實際年化利率時，22.9%的受訪者表示在4%以下，25.7%的人表示在4%-8%之間，5.8%的人表示在12%-16%之間，3.1%的人表示在16%-24%之間，1%的人反映在24%-36%之間，僅有0.4%的人反映在36%以上。值得注意的是，31.7%的受訪者表示最近無貸款，還有7.4%的人表示不知道如何計算年化利率。

當被問及每月還款金額占收入的比重，88%以上的受訪人群表示每月還款金額占收入的比重低于50%，其中包括35.8%的受訪者表示自己沒有貸款。另有11%的受訪者整體還款比例較高，其中0.7%的人群還款比例超過月收入的100%。國家金融與發展實驗室（NIFD）發布的《2022年二季度中國杠桿率報告》顯示，中國居民部門杠桿率已經連續8個季度在62%左右的水平上微幅波動。從這個角度來看，新市民仍然存在一定的加杠桿空間。結合新市民旺盛的住房貸款需求來看，新市民加杠桿的主要需求可能還是購房。

當被問及每月理財資金占收入的比例時，80%以上的受訪人群表示每個月可用于理財的資金占收入的比例低于20%，一定程度上反映出新市民的經濟壓力較大。具體數據來看，23.4%的受訪人群表示沒有閑錢進行理財，僅有3.2%的受訪者表示有50%（含）以上的收入可用于理財。總體上看，新市民每月可供理財的資金不多，較難實現財富積累。

中國社會科學院金融研究所銀行研究室主任李廣子表示，新市民群體中存在不善于利用杠桿和過度借貸兩大現象，整體風險承受能力較低、金融素養不高，因此需要高度重視該群體的金融健康問題。具體而言，需要做好以下幾個方面：一是提高金融產品和服務的個性化和差異化，更高地匹配新市民群體的金融需求；二是在提供金融服務過程中充分考慮新市民群體的風險承受能力，避免過度金融服務；三是加強對新市民群體的金融知識宣傳和教育，提高其金融素養。

對貸款利率較為敏感

新市民的貸款主要渠道方面，53.2%的受訪者選擇國有大行，是排在第二位的親朋好友間借款的兩倍以上。整體上來說，親朋好友間借款、農村商業銀行、城市商業銀行、互聯網平臺、股份制銀行這幾大渠道的選擇比例差距不大，屬于一個梯隊。農信社、消費金融公司、民營銀行、小貸公司、信托公司、民間借貸也承載了一部分新市民貸款需求，但非主流。值得注意的是，不同年齡、收入、職業和學歷的受訪者，選擇國有大行作為貸款主要渠道的比例都顯著高于其它金融機構。此外，整體而言，收入越高、學歷越高、工作越穩定的受訪人群選擇親朋好友之間借款作為主要貸款渠道的比例越低，選擇國有大行、股份制銀行的比例越高。

在選擇貸款渠道的考慮因素中，利率高低、審核和放款速度以及銀行服務水平是前三大考量因素。其中，61.2%的受訪者認為利率高低是選擇貸款渠道的主要考慮因素，遠高于其他選項。而是否容易獲得，在各類考慮因素中僅排名第四，可見，當前對新市民而言，貸款“惠”重要程度高于“普”。

當被問及貸款信息的獲取渠道時，54.2%的受訪者表示是從各類金融機構APP上獲得貸款信息的，32.6%的人貸款信息來自互聯網平臺，28.8%的人則是通過各類社交平臺。不同年齡、收入、學歷和職業的受訪人群都表示，金融機構APP是其獲得貸款信息的第一大渠道，且選擇比例明顯高于其他渠道。此外，銀行上門營銷是國家公職人員、國企央企職工比較青睞的一大貸款信息渠道，這或許與銀行開展貸款“團購”優惠活動有關。需要指出的是，中介電話是不同年齡、收入、學歷和職業的受訪者最反感的貸款信息獲取渠道。

總體風險承受能力較弱

新市民的貸款意愿評估方面，當被問及每月理想的還款金額占收入的比重時，60%以上的受訪者認為每月還款金額不應該超過收入的一半，且整體而言收入越高、學歷越高的受訪人群每月還款金額占收入比重的承受能力更高。值得一提的是，創業者對每月還款金額占收入比重的承受能力比其他職業群體更高，這或許與創業者自身的冒險精神和承受能力有關。具體數據來看，僅有33.3%的創業者認為每月理想的還款金額占收入的比重應在1%-20%之間，為各職業受訪人群中最低；同時，6.5%的創業者認為每月理想的還款金額占收入的比重在50%-80%之間，為各職業受訪人群中最高。

在數據安全有保障的前提下，學歷信息、銀行流水和個稅信息是受訪者最愿意提供給平臺方評估貸款申請資質的三類個人信息。話費賬單、不動產信息和公積金信息是受訪者最不愿意提供給平臺方評估貸款申請資質的三類個人信息。這可能與網絡電話的興起，以及部分新市民群體尚未持有房產或者并未繳納公積金有關。如何在“個保法”的約束條件下精準獲取用戶數據用于貸款評估，是金融機構業務下沉過程中必須思考的課題。

另外，利率過高、個人信息泄露和手續復雜是新市民在貸款過程中遇到的前三大問題。有擔保等中介費用、貸款周期很難滿足需求、暴力催收、靈活就業流水不連貫和缺少抵押品也是新市民在貸款過程中遇到的常見問題。

針對如何為新市民金融服務進一步降本增效，招聯首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼建議，相關部門和地方政府要進一步完善信用基礎設施，為金融機構服務新市民創造更好的條件。一是加快建設全國性信用信息共享平臺和區域性大數據平臺，免費向金融機構開放，降低金融機構服務新市民的成本；二是要充分發揮市場化個人征信機構如百行征信、樸道征信的作用，探索推出新市民征信產品，為新市民金融服務提供支撐；三是部分金融機構在發展數字普惠金融、加強新市民金融服務的同時，還注重培養和提高新市民的信用意識，積極促進社會信用體系建設。

通過這次調查，《報告》得出如下結論：一是新市民群體自身對新市民概念認知程度仍有待提升，對個人征信、實際利率等基本金融知識掌握也不夠充分，針對新市民群體的投資者教育和消費者權益保護的力度仍然有待加強；二是金融機構應當結合新市民群體的特征進行有針對性的金融產品和服務創新，現有的金融產品和服務供給與新市民的實際需求之間仍然存在一定錯位；三是收入、學歷和工作穩定性處于弱勢地位的新市民群體亟待賦能，運用信貸資源的能力有待提高；四是金融機構應當對新市民群體進一步細分，提升精細化定價能力，推動新市民金融服務向下沉市場滲透。

標簽： 如何滿足3億新市民的需求2022新市民金融服務調查報告出爐 中國人民銀行