良好的投資環境是吸引更多高質量外資的現實需要，是我國經濟轉向高質量發展的內在要求。要針對突出問題，按照見效快慢，分步驟有重點地優化投資環境

　　習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上宣布了我國擴大開放新的重大舉措，其中提出創造更好的投資環境吸引更多外資。在當前貿易保護主義明顯抬頭的國際背景下，中國擴大開放的鄭重承諾打消了一些境外投資者對我國改革開放的疑慮，給投資者以更加明確的市場預期，贏得了國際社會的普遍歡迎和廣泛贊譽。

　　吸引外資要轉向更多靠國際化法治化的投資環境

　　改革開放40年來，我國基礎設施等投資硬環境發生了巨變，原有基礎設施水平較差導致企業外部成本較高的狀況已明顯改變。投資軟環境方面，各地在服務外商投資上已形成了各具特色、行之有效的做法。

　　但應看到，當前各國都在千方百計吸引高質量外資，制度政策環境已成為國際跨國公司選擇投資目的地的重要考量因素，吸引外資必須從過去主要靠政策優惠、靠讓利轉向更多靠國際化法治化的投資環境。中國近期關于進一步擴大開放的承諾，必將激發外資特別是高質量外資對華投資熱情。

　　創造更有吸引力的投資環境也是促進發展質量提升的重要措施。例如，“加強同國際經貿規則對接”，可以使我國經濟更充分地融入全球經濟，通過開放競爭提高發展質量。再如，“強化產權保護”是完善產權制度的重要內容，是通過產權激勵釋放社會創新動力、提高經濟競爭力和發展質量的有效手段。又如，“鼓勵競爭、反對壟斷”，有利于實現競爭公平有序、市場優勝劣汰，提高資源配置效率和經濟發展質量。

　　堅持問題導向，遠近結合改善投資環境

　　投資環境涉及與投資成本、收益、風險相關的基礎設施、市場體系、公共服務、法治誠信等方方面面，改善投資環境是一項涉及多領域改革的系統工程。必須針對突出問題，按照見效快慢，近期和中遠期各有側重，分步驟有重點地改善投資環境。

　　從近期看，要重點解決投資者最關切、短期能見效的“痛點”問題。關于對接國際經貿規則，鑒于當前國際經貿中的大部分規則有利于優化資源配置，打開國門搞建設，就需要適應和用好這些國際經貿規則。其中，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，是投資自由化便利化的重要標志，應該抓緊落實。關于增強政策透明度，要在政策制定中更加注重聽取相關利益方意見，縮小相關標準的自由解釋權，通過增強政策透明度管理市場預期，增強政府公信力，提高宏觀管理科學性和有效性。關于降低制度性交易成本，針對中小企業、創新企業的結構性減稅降費仍有潛力，降低用地、融資等方面的成本還有空間。近年來各地在“放管服”改革上形成了許多卓有成效的做法和經驗，一些能明顯降低企業行政審批成本的改革成果應盡快復制推廣，在全國形成相對統一的制度規則，提高企業在不同地區辦事的便捷性和可預期性。關于嚴懲違法失信，要重點打擊制假販假、非法集資、網絡欺詐、違法排污等行為，明顯提高違法失信成本，發揮法律的威懾作用，凈化市場環境。

　　從中遠期看，要在重點解決上述問題的同時，在完善基礎設施、健全市場體系、加強產權保護等方面久久為功。我國基礎設施發展不平衡問題仍較突出，中西部特別是西部地區、沿邊地區的基礎設施還很不完善，吸引更多外資還需要持續加大投入，優化投資硬環境，降低企業外部成本。以要素市場化配置為重點深化相關領域改革，盡快形成統一開放、競爭有序的市場體系，有效發揮市場競爭機制的擇優汰劣功能，吸引更多高質量外資進入。此外，要完善產權保護行政管理體制，堅持公平、效率、平等、平衡原則，健全產權保護的法律體系和體制機制，發揮產權激勵、約束和優化資源配置的功能。