農(nóng)機(jī)大戶(hù)正在作業(yè)。    沈璋發(fā)     詔安農(nóng)田

　　沈曉妹　攝    鐘麗欽手持托管協(xié)議。

　　編者按：本期助村關(guān)注的，是詔安新農(nóng)人關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的實(shí)踐。    早前國(guó)家三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，給出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的官方定義——在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在植保領(lǐng)域廣泛實(shí)踐的統(tǒng)防統(tǒng)治，便是其最廣為人知的形態(tài)。    在當(dāng)前農(nóng)業(yè)語(yǔ)境下，生產(chǎn)托管被賦予革新性意義。由于不改變土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，它創(chuàng)造了一種更加靈活的土地流轉(zhuǎn)路徑，提供了關(guān)于“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”的全新解決方案。由此，適度規(guī)模化、前沿農(nóng)機(jī)與農(nóng)技、綠色生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素得以導(dǎo)入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在節(jié)本增效中，不斷接近“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)事”的理想狀態(tài)。    誰(shuí)來(lái)耕種拋荒地    34歲的鐘麗欽是詔安縣西潭鎮(zhèn)美營(yíng)村的農(nóng)機(jī)大戶(hù)。清明期間，他開(kāi)著旋耕機(jī)，為西潭鎮(zhèn)上陳村陳金榮一家，完成了7畝地的耕地作業(yè)。一個(gè)月后，鐘麗欽還將為這塊地機(jī)插秧苗。    鐘麗欽與陳金榮的合作，源自雙方于3月26日簽訂的一份水稻種植托管協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，鐘麗欽所在的緣份農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，將為陳家的7畝地提供包括育秧、耕地、插秧、收割在內(nèi)的全程托管服務(wù)。每畝服務(wù)費(fèi)500元，施肥用藥環(huán)節(jié)費(fèi)用另行結(jié)算。今年截至目前，鐘麗欽已接到了超過(guò)2000畝的水稻種植托管訂單。    鐘麗欽試水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，源自當(dāng)?shù)剞r(nóng)地季節(jié)性拋荒的煩惱。    “西潭鎮(zhèn)冬季種植大棚蔬菜，生產(chǎn)周期為每年農(nóng)歷七月中旬，到次年農(nóng)歷三月份，剩下的空檔期，土地通常處于拋荒狀態(tài)。”詔安縣農(nóng)機(jī)管理站站長(zhǎng)陳惠民觀察發(fā)現(xiàn)，季節(jié)性拋荒不僅降低土地利用率，影響收益，更由于缺乏輪作，不利于土壤改良。“種水稻效益并不可觀，大部分農(nóng)民寧愿外出務(wù)工，任土地閑置。將土地租經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給種植大戶(hù)，農(nóng)民又有后顧之憂。”陳惠民說(shuō)，類(lèi)似狀況并不少見(jiàn)。    鐘麗欽從中窺見(jiàn)了市場(chǎng)契機(jī)，并構(gòu)想了一套解決方案——成立合作社，利用自家的農(nóng)機(jī)資源，有償為農(nóng)戶(hù)提供全程水稻種植服務(wù)，既能解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，又因規(guī)模效應(yīng)與專(zhuān)業(yè)化程度提升，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，為“如何種地”找到答案。    “簽訂協(xié)議后，農(nóng)戶(hù)首先提供50%的定金作為運(yùn)作資金，用于種子等農(nóng)資采購(gòu)。我們提前一個(gè)月育苗，若育苗期間發(fā)生違約行為，農(nóng)戶(hù)需承擔(dān)育苗成本。”鐘麗欽表示，育苗成功后，合作社將統(tǒng)一組織耕地、機(jī)插、施肥用藥以及收割等田間作業(yè)，“水稻收成后，我們還將以高于行情20%的價(jià)格予以收購(gòu)，通過(guò)自有的稻米工廠進(jìn)行加工，并導(dǎo)入富硒概念，利用自有品牌銷(xiāo)售。”    考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性，緣份農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了水稻種植保險(xiǎn)。按照當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每畝自繳保費(fèi)約2.4元，若因自然災(zāi)害原因造成水稻減產(chǎn)，每畝可獲得最高400元的理賠。    鐘麗欽并沒(méi)有意識(shí)到，自己所提供的服務(wù)，正是時(shí)下流行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。    去年9月，原國(guó)家農(nóng)業(yè)部等國(guó)家三部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。而后發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，則就此提出細(xì)化要求。這份文件，則為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管賦予了“有利于引領(lǐng)普通農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”“有利于促進(jìn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展”“有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效”等意義。    從片段式托管到全程托管    實(shí)際上，鐘麗欽已從事多年的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)，并且在不經(jīng)意間完成了從片段式托管，到全程托管的進(jìn)階。    鐘麗欽曾是村里的養(yǎng)豬戶(hù)，幾年前轉(zhuǎn)產(chǎn)，流轉(zhuǎn)了10多畝土地種植芥菜。發(fā)展種植業(yè)，土地最好要深耕深松。但鐘麗欽發(fā)現(xiàn)，每逢農(nóng)忙時(shí)節(jié)，村里有限的農(nóng)機(jī)不夠用。2010年，他花了1萬(wàn)多元，購(gòu)置了一臺(tái)手扶拖拉機(jī)，既能滿足自己需求，還能為其他農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)，每畝收費(fèi)80至100元不等。第一年，這臺(tái)拖拉機(jī)就為鐘麗欽帶來(lái)了超過(guò)2萬(wàn)元純利潤(rùn)。    嘗到甜頭后，鐘麗欽開(kāi)始批量購(gòu)置農(nóng)機(jī)。去年，他投入近130萬(wàn)元，引進(jìn)了中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)等設(shè)備，并成立了緣份農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。合作社對(duì)外輸出的服務(wù)，也從單一的耕整地環(huán)節(jié)，延展至從育秧到收割的全流程。    “農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管，意味著適度規(guī)模化得以實(shí)現(xiàn)，機(jī)械化與專(zhuān)業(yè)化水平提高，在進(jìn)行農(nóng)資統(tǒng)一采購(gòu)以及產(chǎn)品行銷(xiāo)時(shí)，更有議價(jià)能力，最終達(dá)到節(jié)本、增效、提質(zhì)的目的。”陳惠民說(shuō)。    對(duì)此，鐘麗欽深有感觸：“利用插秧機(jī)開(kāi)展統(tǒng)一機(jī)插，一天一臺(tái)農(nóng)機(jī)最少能插秧30畝，傳統(tǒng)人工插秧一天還插不了一畝地。人工插秧成本約為每畝120元，而機(jī)插成本僅為50多元。”    “在不考慮施肥用藥的情況下，每畝水稻托管的綜合成本大致為300元，托管服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝500元，而由農(nóng)戶(hù)自行耕作的成本則超過(guò)600元。”鐘麗欽認(rèn)為，“無(wú)論對(duì)農(nóng)戶(hù)而言，還是服務(wù)提供商而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管都是有利可圖的。種植水稻，農(nóng)戶(hù)每畝可獲得700多元的利潤(rùn)。而農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)設(shè)備同樣實(shí)現(xiàn)了利用率的提高，可全年作業(yè)。”    目前緣份農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的水稻種植全程托管服務(wù)，已覆蓋全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將向詔安周邊輻射。    亟待建立行業(yè)配套機(jī)制    29歲的詔安縣西潭鄉(xiāng)福興村人林凈雄，同樣是個(gè)農(nóng)機(jī)發(fā)燒友。2014年至今，他共投入50萬(wàn)余元，購(gòu)置了激光平地機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、圓盤(pán)犁等30多臺(tái)農(nóng)機(jī)。去年，林凈雄所在的張寶農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，共完成了1.3萬(wàn)畝地的耕整地作業(yè)，業(yè)務(wù)遍及詔安縣、云霄縣、龍海市與廣東潮汕地區(qū)。與鐘麗欽一樣，林凈雄也想將服務(wù)，從片段式托管延伸至全程托管。但有限的資金實(shí)力，阻礙了他的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。    “以水稻種植為例，開(kāi)展全程托管服務(wù)，意味著首先要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，光是農(nóng)機(jī)投入，就需要200萬(wàn)元以上。”林凈雄表示，過(guò)去三年間，他通過(guò)銀行借貸共40萬(wàn)元，盡管可以享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，但資金缺口依然較大，“我們所使用的激光平地機(jī)、液壓翻轉(zhuǎn)犁等設(shè)備，并不在福建的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼種類(lèi)范圍內(nèi)。”    林凈雄一直試圖申請(qǐng)“水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)項(xiàng)目，但未成功”。按照福建省的扶植政策，每個(gè)項(xiàng)目可獲得40萬(wàn)元的補(bǔ)助。事實(shí)上，鐘麗欽的緣份農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，也因?yàn)橘Y金壓力，遲遲未實(shí)現(xiàn)工廠化育秧。    “目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管市場(chǎng)依然處于起步階段，規(guī)模與專(zhuān)業(yè)化程度還不夠，需要更多政策引導(dǎo)與扶持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織的培育。”陳惠民認(rèn)為，“培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，除了政策扶持、金融信貸支持等手段，還應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)化水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管，需要多元人才，既要懂農(nóng)機(jī)、植保，還要懂市場(chǎng)與營(yíng)銷(xiāo)。現(xiàn)實(shí)情況是，發(fā)端于農(nóng)機(jī)服務(wù)的托管服務(wù)組織，知識(shí)層次較低，需要更多技術(shù)推廣與培訓(xùn)。”    行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)同樣亟待建立。“目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管主要通過(guò)口頭約定建立互信關(guān)系，即便雙方訂立了合同，權(quán)利義務(wù)的規(guī)定也較為模糊和粗略，存在履約風(fēng)險(xiǎn)。”林凈雄認(rèn)為，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、價(jià)格、信用、監(jiān)督監(jiān)管等方面的行業(yè)管理，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管有序發(fā)展的制度前提。    對(duì)此，陳惠民提及了山西省大同市陽(yáng)高縣的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)卦陂_(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)，制定了一套包括服務(wù)組織準(zhǔn)入、服務(wù)合同監(jiān)管、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的行業(yè)規(guī)范。    陳惠民的最新設(shè)想，是整合全縣資源，構(gòu)建一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在線平臺(tái)。這一平臺(tái)被定位為托管服務(wù)超市，既能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)供需對(duì)接、在線下單等功能，又能夠強(qiáng)化服務(wù)主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管。