春雨貴如油。3月17日，上栗縣桐木鎮洪東村迎來一場春雨，田間地頭到處是農民忙碌的身影，葛家洲組的葛金德就是其中之一，他明白一個道理，用勤勞的雙手種好菜地，就是對群眾貼心人的最好回報。

葛家洲組原先交通、用水不便，蔬菜銷路也不暢，百余畝菜地撂荒多年。2021年，上栗縣深化“貼心服務村組通”工作制，縣委派到洪東村的“群眾貼心人”——上栗縣大數據服務中心主任易永任，牽頭建成100余畝蔬菜種植大棚，水泥路和水渠也修好了。對于分包戶和散戶，蔬菜公司均免費提供技術指導和銷售幫扶。葛金德受益了，村集體每年也增加了10余萬元收入。村民都夸：“‘群眾貼心人’真是與咱們心貼心啊！”

2008年，上栗縣因人多地少發展不足，煙花爆竹、煤礦等高危產業利潤高，從業者眾，但矛盾多。在這樣的背景下，上栗縣組建由縣鄉村三級干部、農村黨員構成的“群眾貼心人”隊伍，下沉到鄉村化解糾紛矛盾。這兩年，上栗縣不斷創新探索，將“群眾貼心人”工作制深化為“貼心服務村組通”工作制，從最初的維護和諧穩定，延伸至助推經濟社會發展，逐步構建起“網格化管理、精細化服務、信息化支撐”的基層治理格局。

【資料圖】

網格管理更完善

問題得到解決，金山鎮橫水村的黃紅艷當即在“群眾貼心人”活動智慧平臺，給網格員一個“五星好評”。黃紅艷與鄰居因茶山分界線問題發生糾紛，網格員及時介入調處，兩家握手言和。此刻，黃紅艷感受到“小小網格員，發揮大作用”。

上栗縣結合持續多年的“群眾貼心人”工作制，近兩年又優化推出“貼心網格”，每個網格配有“貼心網格員”“群眾貼心人”以及信息登記員等，為群眾宣講政策、化解矛盾、解決問題。上栗縣“群眾貼心人”工作制辦公室主任彭世軍介紹，他們以村（居）民小組為單位設立貼心網格，“貼心網格員”除處理基層信息外，還明確了基層信息及時上報這項職責。

“屋場”是萍鄉話，意思就是操場。“貼心網格員”每個月組織網格成員與村民至少召開一場“屋場貼心會”，向群眾心貼心征求意見、實打實推進項目、點對點破解難題，形成工作下沉到網格、政策宣講到網格、感情聯系到網格、信息連接到網格、貼心服務到網格、難題解決到網格的基層治理新機制。

在“屋場貼心會”現場，幾個板凳、一張方桌、幾本民情日記，黨員干部、“貼心網格員”與村民圍坐在一塊兒，替大家答疑解惑。金山鎮山明村黨支部書記張仁滿把“屋場貼心會”這種群眾工作方法，比喻為“網格吹哨，黨員報到”。在金山鎮山明村的“屋場貼心會”上，黨員群眾談論最多的是如何提升村民就業能力、如何主動融入湘贛邊區域合作示范區建設。

收到建議后，金山鎮黨委通過深入調研，決定在毗鄰園區的南華村建立一所集產業工人培訓、黨性教育、職業素養提升于一體的鄉鎮黨校。如今，依托老村部改造成的金山黨校，采取“園地校企”聯合共建模式，圍繞農村黨員和產業工人，組建“一專多能”型師資，實行“一站賦能”式培養，累計開展各類培訓50余場次，培訓2970余人，為園區企業輸送了大量產業工人，實現半數村民在家門口學習培訓、上崗就業。去年以來，上栗縣共召開“屋場貼心會”980余場次，收集意見建議1150余條，解決問題1060余個。

精細服務更貼心

油菜花開，洪東村的籃球場、門球場上，村民在散步休閑。桐木鎮組織委員楊輝介紹，村民散步休閑的場所，兩年前還是雜草叢生，一片荒蕪。為什么有這么大的變化？得從去年初的一場“屋場貼心會”說起。

“洪東村常住人口5900余人，其中60歲以上老年人880余人，老齡化程度較高，希望建一個老年活動場所，讓全村老年人有地方鍛煉身體、搞活動。”有村民提出。

洪東村“群眾貼心人”甘劍認為，修建老年活動中心雖有不少困難，但難辦也要辦，他們就是來與群眾交心、解難題的。

甘劍多次與縣相關部門對接，爭取到了項目資金支持。去年6月，投資300萬余元的洪東村居家養老中心投入使用。村里的老人在門球場玩累了，花上3元錢，就能在中心吃上一頓可口的飯菜。

為加強對“群眾貼心人”的管理，上栗縣明確了縣委委派、鄉鎮選派、村組認領、鄉賢人士4種“群眾貼心人”類別，動員他們回到各自出生地（或掛點聯系地）所在村（社區）報到，通過平臺注冊、公開公示、發放親民聯系卡等方式，在村組一線亮身份、亮承諾、亮職責；充分發揮“三情”（鄉情、親情、友情）優勢，利用“三緣”（血緣、親緣、地緣）資源，通過開展實地大走訪、參加“屋場貼心會”、融入微信“朋友圈”等形式，實現聯系服務群眾“零距離”。這兩年，上栗縣“群眾貼心人”實地走訪超1100人次，收集群眾訴求近1000條，被群眾親切地稱作“自家人”。

雞冠山鄉三垅村新街居民黃波家的屋頂多處開裂，想在樓頂加蓋一個雨棚，但是不知道如何辦理審批手續。“群眾貼心人”黎俊常跑前跑后幫助黃波家解決了難題。

“我們解決的很多都是雞毛蒜皮的小事，但把這些事情解決好了，群眾的日子才能過得舒心，我們服務更精細，群眾與我們的心才會貼得更緊。”上栗縣委常委、縣委組織部部長易軍說。

智能治理更高效

“去年，上栗縣接警3403件，其中890件是非公安部門管轄的警情，我們通過‘群眾貼心人’活動智慧平臺轉辦，問題全部得到調處解決。”上栗縣公安局負責人說。

去年9月，上栗縣開發推廣“群眾貼心人”活動智慧平臺，平臺通過“小程序”就可打開，群眾實現在“指尖”反映訴求。

為讓多個平臺、多種渠道收集到的群眾訴求能夠得到有效處置，不出現脫節漏辦的情況，上栗縣依托“贛服通”“贛政通”，將110平臺、12345政務服務便民熱線平臺、上栗縣“群眾貼心人”活動智慧平臺、社會治理大數據平臺、“數字上栗”智慧平臺等接入其中，建立“前店后廠”服務管理新模式，將工作流程線下操作提升為線上操作，變線下信息上報、問題分流轉辦模式為線上接單、派單模式。同時，所有基層信息（民生訴求和社會異常情況）的收集、查收、分類、流轉、辦結、銷號、反饋在線上形成工作閉環；網格承接的所有業務流、數據流能在一個平臺采集、流轉、調度、監督、考核，實現便民服務和工作流程數據化、表格化、可視化、智能化展示。

壓縮群眾訴求和信息響應時間，提高便民服務和社會治理效率。目前，全縣1萬多名黨員干部、網格員、鄉賢等“群眾貼心人”線上注冊、線下報到，群眾需求“一鍵上報”、貼心承辦“一鍵對接”、工作動態“一圖掌握”，讓過去“聽不見、看不透、管不著”的基層治理問題，變成“聽得清、看得透、管得到”的眼前事，實現貼心服務“一屏指揮”。　　

去年以來，上栗縣線上收集群眾訴求2200余條，已辦結銷號1900余條，正在流轉辦理300余條。彭世軍說，“貼心服務村組通”工作制以百姓心為心，以群眾事為事，實現群眾訴求有人辦、不漏辦，群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度大幅提升。（全媒體首席記者 余紅舉）

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