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四川背靠都市搞農(nóng)業(yè)以城帶鄉(xiāng)促融合

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)　　2018-05-02 11:09:00

超千億的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值，1億余人次的鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)量，數(shù)十億元的農(nóng)村電商銷售額，1000余個(gè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品……作為擁有1600多萬常住人口的省會(huì)城市，近年來四川成都利用人才、資金、科技、市場優(yōu)勢發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

在向國際化都市邁進(jìn)的過程中，一產(chǎn)占成都GDP總量的比重雖不斷下滑，但以“一二三產(chǎn)融合發(fā)展”為魂的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)卻是成都不得不說的城市名片。與此同時(shí)，作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都在全國率先拉開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大幕。

“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)成都來說，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的應(yīng)有之義，這是成都農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和定位決定的。”成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)委員會(huì)綜合處處長王紅強(qiáng)表示，按照“以工促農(nóng)、以貿(mào)帶農(nóng)、以旅助農(nóng)”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村發(fā)展繁榮，這種都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，本身就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。

2013年9月，成都市委、市政府制定出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快建成農(nóng)村全面小康的意見》，明確了成都市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體定位，提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提升農(nóng)村社會(huì)管理水平五大方面。這其中，按照多業(yè)態(tài)、多功能、長鏈條的思路提高農(nóng)業(yè)附加值，體制機(jī)制創(chuàng)新激活要素，打破城鄉(xiāng)資源流動(dòng)壁壘是促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

近年來，成都更加注重農(nóng)業(yè)主題公園、度假鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村民宿精品建設(shè)，2016年成都全市鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)到1.02億人次，實(shí)現(xiàn)總收入261億元。規(guī)劃面積103平方公里的成都市新津縣農(nóng)博園，以打造“中國農(nóng)博小鎮(zhèn)”為發(fā)展定位，規(guī)劃布局“農(nóng)博園區(qū)、功能配套區(qū)、田園綜合體”三大空間，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能界限。

成都市坊田天空農(nóng)場是城市樓宇農(nóng)業(yè)模式的典型代表。利用購物中心閑置、廢棄的樓頂進(jìn)行改造，就地在城市人口密集區(qū)打造環(huán)境優(yōu)雅、生態(tài)富集、適合休閑的鄉(xiāng)村農(nóng)場，發(fā)展家庭種植、文創(chuàng)體驗(yàn)、農(nóng)事教育、萌寵樂園等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，從供給側(cè)角度出發(fā)，把農(nóng)場“搬進(jìn)”城市的樓宇農(nóng)業(yè)正是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的弄潮兒。

坊田天空農(nóng)場只是成都農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一個(gè)縮影。在成都10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、10個(gè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園，聚集了一大批來自全國各地的“蓉漂”人才。他們懷揣著夢(mèng)想，帶著激情，“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等一大批新業(yè)態(tài)新動(dòng)能被激發(fā)出來。420家電商企業(yè)，32億元農(nóng)村電商銷售額，在將成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向高潮的同時(shí)，也讓城鄉(xiāng)之間的差距變得越來越小。

成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任潘斌表示，大中城市積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)更多的城市居民參與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共建，把都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為共享經(jīng)濟(jì)的重要載體和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要紐帶。

“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)屬性，滿足了都市人的多方面需求，它的發(fā)展活躍了城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村價(jià)值，帶動(dòng)了各方向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，提升了城鄉(xiāng)一體化的水平，優(yōu)化了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。”西南民族大學(xué)教授喇明清表示。

值得一提的是，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的布局，成都市提出了“鄉(xiāng)村振興32條”，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，“管委會(huì)+投資公司+共營制”管理體制試點(diǎn)等一系列制度設(shè)計(jì)，將極大推動(dòng)城市的資金、技術(shù)、信息、人才等要素進(jìn)入農(nóng)村，讓農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力等資源要素注入城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)、平等交換、優(yōu)化配置和高效利用。

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