今年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年。做好今年的“三農”工作意義重大，特別是抓好春季農業生產尤為重要。谷雨將至，吉林省農業生產將進入最繁忙、最緊張、最關鍵階段。省政府要求各地要進一步認清形勢，切實增強緊迫感和責任感，堅決打好打贏春季農業生產開局之戰。

　　　突出抓好備春耕生產。

　　確保玉米播種5月10日前、水稻插秧5月末前基本完成。

　　一要穩定糧食產能。全面落實國家各項惠農支農政策，玉米、水稻面積穩定在6600萬畝左右，糧食產量保持在700億斤以上。加快糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作，力爭年底前全省各市縣實現“兩區”上圖入庫。今年新建高標準農田200萬畝以上，主要農作物耕種收綜合機械化率要達到87.5%。

　　二要強化春耕要素保障。目前，全省春耕生產各項準備基本就緒，種子、化肥等生產資料調配到位，冬春科技培訓接近尾聲，各類農機具檢修完畢，水稻育秧播種已經過半。國家下達的12.3億元農機購置補貼資金已經下撥到縣。各地要抓緊組織引導農民購置農機具，進一步提高春耕農機作業水平。要針對化肥價格上漲問題，搞好產銷對接，加強余缺調劑，確保農資穩定供應。要嚴厲打擊制售假劣農資行為，全面做好農藥生產經營許可和限制使用農藥定點經營布局工作。

　　三要加大綠色提質增效技術推廣力度。要聚焦綠色、高質、高效三大目標，集成推廣綠色防控、保護性耕作、航化作業等增產增效技術，新增測土面積1260萬畝，落實水稻生物和物理防控150萬畝以上，水稻病蟲害飛防作業100萬畝以上，農田統一滅鼠1140萬畝，保護性耕作補貼面積100萬畝。要加強春耕生產指導服務，圍繞棚膜經濟、特色作物、秸稈還田等綠色提質增效技術和品牌創建、農產品質量安全、農村電商等方面，實施精準指導服務，提高廣大農民新科技應用能力。

　　四要大力推進適度規模經營。規范發展農民專業合作社，大力發展家庭農場，加快土地有序流轉，支持各類新型經營主體開展土地托管、聯耕聯種、代耕代種、統防統治，優化資源配置，提高勞動生產率，促進節本增效。2018年，土地適度規模經營面積占比要提高3個百分點。今年是吉林省開展耕地輪作制度試點第二年，繼續在15個縣實施試點200萬畝。

　　突出抓好種植業結構調整。

　　堅持“宜糧則糧、宜特則特、宜蔬則蔬”，進一步優化種植業結構。

　　一是圍繞建設東部綠色轉型發展區，有序推進退耕還林、退糧還特，積極發展人參、中藥材、食用菌等特色產業，構建特色型種植業結構，發展各類食用菌生產達到25億袋，人參種植面積達到6500萬平方米。

　　二是圍繞建設西部生態經濟區，調減高耗水、高耗肥作物，因地制宜發展雜糧雜豆、油料及飼料作物，構建生態適應型種植業結構，雜糧雜豆面積達到360萬畝，油料作物達到330萬畝。

　　三是圍繞大中城市發展城郊型農業，突出蔬菜、水果、花卉等高效園藝生產，構建設施高效型種植業結構，城郊設施園藝發展到50萬畝左右。同時，中部地區要立足優勢玉米、水稻產業帶，構建玉米、水稻主糧型種植業結構，重點推廣高淀粉加工型玉米和品質優、適口性好的水稻品種。要圍繞精品畜牧業，推廣青貯玉米和飼草作物面積100萬畝。

　　突出抓好設施園藝發展。以中心城市周邊、交通主干道沿線、重點蔬菜大縣、特色產業村和西部庭院為重點，加快推進設施園藝快速發展。

　　一要進一步加大扶持力度。今年省政府將進一步加大政策扶持力度，實施敞口補貼，每畝標準溫室補助10000元、標準大棚4000元、標準簡易棚1000元。各地要多渠道籌措資金，尤其是貧困縣要強化資金統籌整合，加大支持力度，扶持發展棚膜經濟。

　　二要抓好政策措施落實。省里關于調整完善棚膜經濟政策的通知已經下發，各地要抓緊制定加快設施園藝發展的實施方案和操作細則，進一步明確建設任務、補助標準、貸款貼息和擔保費補貼的具體比例，提高針對性和可操作性，支持引導社會力量和廣大農民發展設施園藝。

　　三要盡快掀起春季棚室建設高潮。各級政府要充分利用媒體，大力宣傳扶持政策，成立工作組深入鄉村，幫助農民解決發展設施園藝遇到的實際問題，及時幫助投資大戶解決土地流轉、貸款融資等實際困難，為打好春季棚室建設攻堅戰做好準備，確保完成全省新建棚室33萬畝任務。

　　突出抓好畜牧業生產。

　　一要抓好春季重大動物疫病防控。突出抓好強制免疫、監測預警、監督執法、應急處置等基礎工作，逐步擴大凈化場、凈化區范圍。要突出抓好春季重大動物疫病防控，嚴格按政策、按規定、按程序做好疫苗招標采購和發放管理。進一步加強動物防疫監管，確保規模養殖場免疫到位、檢疫到位、監管到位、執法到位。對散養戶，要落實鄉鎮畜牧獸醫站主體責任，采取春秋兩季集中免疫和月度補免相結合方式，扎實做好重大動物疫病強制免疫，力爭不發生區域性重大動物疫情。要加強邊境重大動物疫病防控，嚴防境外疫情傳入。

　　二要推進全產業鏈發展。突出豬牛羊禽4大優勢畜禽品種，大力發展畜牧業全產業鏈經濟，打造現代畜牧產業集群。要加強生豬市場價格監測，及時向社會發布市場預警信息，指導合理調整存出欄結構，保護能繁母豬，穩定生豬產能。要大力發展松遼黑豬和長白山野豬，主打特色生豬品牌，實現優質優價。要推動養殖結構調整。打造白城奶牛、松原肉牛肉羊、九臺奶牛肉牛、中部肉牛和梅花鹿4個“糧改飼”試點示范區。

　　三要加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。要突出抓好農安、榆樹、德惠、梨樹、公主嶺等5個國家級畜禽糞污資源化利用整縣推進試點任務，積極推廣固體糞便堆肥利用、糞污全量收集還田利用、有機肥生產加工利用、污水肥料化利用、糞污能源化利用5種模式，促進畜牧業可持續發展。要按照中央環保督察要求，突出抓好東遼河流域污染防治工作，對禁養區內畜禽養殖場，要堅決關閉或搬遷。對不符合環保督察要求的畜禽養殖場，要嚴格按要求進行整改，確保措施到位、不留死角。

　　突出抓好農業防災減災。

　　農業、水利、氣象等部門要密切配合，綜合運用農藝、農機和工程措施，積極做好防范極端異常天氣的應對準備。

　　一要提高灌區供水保證率。搶早開展抗旱機具檢修，完善工程配套設施，提前做好抗旱準備。加強小型蓄水、提水、引水工程建設，科學調配水量，保證水田灌區春灌用水。東部地區要抓好低洼易澇地排除明水、整地散墑等排澇防汛措施落實。

　　二要落實抗旱農藝措施。中西部易旱區要大力發展旱作節水農業，實施好抗旱坐水種，因地制宜推廣耐旱作物和品種，積極采取有效措施，抗春旱、抗低溫、保春播。

　　三要加強監測預警。密切注意春季各時段氣候變化，及時分析研判發展趨勢，為春耕生產提供準確的氣象服務。突出加強墑情監測，做好各項準備，適時開展人工增雨作業。

　　四要提高應急保障能力。要抓住汛前這段有利時機，科學調配、合理布置、儲備充足防汛搶險物資，提早落實專家隊伍、守護隊伍和搶險隊伍，做到有備無患。

　　突出抓好促進農民增收工作。

　　落實“保、增、降、減”綜合措施，確保農民收入持續穩定增長，保持與經濟增長基本同步。

　　一是抓好產業促增收。探索建立現代農業發展與農民增收的有效聯結機制，開展棚膜經濟收入翻番、種植業節本增效專項行動，做大畜牧業、設施園藝、高效種植業等主導產業。要加快發展休閑農業、鄉村旅游、庭院經濟、田園綜合體和農村電商等新業態。引導農民發展經作、休閑、租賃、勞務等特色產業，形成“一村一品、一鄉一業”特色產業帶戶增收新格局。

　　二是抓好“雙創”帶戶促增收。要實施農村就業創業工程，建設返鄉創業園、創業孵化基地和創客服務平臺，打造“農村半小時就業服務圈”。要降低創業門檻，強化資金扶持，選樹一批返鄉創業典型。要完善全省五級農村就業創業服務平臺建設，打造優秀勞務品牌。積極帶動農村婦女就業創業，創建省級引鳳還巢基地，引導外出務工婦女、女大學生到農村創業創新。要加強農民工就業技能培訓，積極引導農民工境外就業。

　　三是抓好脫貧攻堅促增收。要推進建檔立卡貧困人口就近就業，參與巡山護林、資源管護等勞動。要實施貧困村提升工程，優先扶持建檔立卡貧困村發展壯大集體經濟，改善貧困村整體面貌。

　　四是抓政策落實促增收。落實國家農業支持保護補貼，玉米大豆生產者補貼、農機購置補貼等政策。此外，要重點抓好吉林特色農產品推介和品牌建設、農村普惠融資服務體系建設、農村電子商務等工作，不斷拓寬增收渠道。