今年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。做好今年的“三農(nóng)”工作意義重大，特別是抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤為重要。谷雨將至，吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將進(jìn)入最繁忙、最緊張、最關(guān)鍵階段。省政府要求各地要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決打好打贏春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局之戰(zhàn)。

　　　突出抓好備春耕生產(chǎn)。

　　確保玉米播種5月10日前、水稻插秧5月末前基本完成。

　　一要穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。全面落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，玉米、水稻面積穩(wěn)定在6600萬畝左右，糧食產(chǎn)量保持在700億斤以上。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，力爭(zhēng)年底前全省各市縣實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”上圖入庫。今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率要達(dá)到87.5%。

　　二要強(qiáng)化春耕要素保障。目前，全省春耕生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備基本就緒，種子、化肥等生產(chǎn)資料調(diào)配到位，冬春科技培訓(xùn)接近尾聲，各類農(nóng)機(jī)具檢修完畢，水稻育秧播種已經(jīng)過半。國家下達(dá)的12.3億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金已經(jīng)下?lián)艿娇h。各地要抓緊組織引導(dǎo)農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具，進(jìn)一步提高春耕農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。要針對(duì)化肥價(jià)格上漲問題，搞好產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)余缺調(diào)劑，確保農(nóng)資穩(wěn)定供應(yīng)。要嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，全面做好農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)布局工作。

　　三要加大綠色提質(zhì)增效技術(shù)推廣力度。要聚焦綠色、高質(zhì)、高效三大目標(biāo)，集成推廣綠色防控、保護(hù)性耕作、航化作業(yè)等增產(chǎn)增效技術(shù)，新增測(cè)土面積1260萬畝，落實(shí)水稻生物和物理防控150萬畝以上，水稻病蟲害飛防作業(yè)100萬畝以上，農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠1140萬畝，保護(hù)性耕作補(bǔ)貼面積100萬畝。要加強(qiáng)春耕生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，圍繞棚膜經(jīng)濟(jì)、特色作物、秸稈還田等綠色提質(zhì)增效技術(shù)和品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村電商等方面，實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，提高廣大農(nóng)民新科技應(yīng)用能力。

　　四要大力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，加快土地有序流轉(zhuǎn)，支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體開展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治，優(yōu)化資源配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)節(jié)本增效。2018年，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比要提高3個(gè)百分點(diǎn)。今年是吉林省開展耕地輪作制度試點(diǎn)第二年，繼續(xù)在15個(gè)縣實(shí)施試點(diǎn)200萬畝。

　　突出抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　堅(jiān)持“宜糧則糧、宜特則特、宜蔬則蔬”，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　一是圍繞建設(shè)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，有序推進(jìn)退耕還林、退糧還特，積極發(fā)展人參、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色型種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展各類食用菌生產(chǎn)達(dá)到25億袋，人參種植面積達(dá)到6500萬平方米。

　　二是圍繞建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，調(diào)減高耗水、高耗肥作物，因地制宜發(fā)展雜糧雜豆、油料及飼料作物，構(gòu)建生態(tài)適應(yīng)型種植業(yè)結(jié)構(gòu)，雜糧雜豆面積達(dá)到360萬畝，油料作物達(dá)到330萬畝。

　　三是圍繞大中城市發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，突出蔬菜、水果、花卉等高效園藝生產(chǎn)，構(gòu)建設(shè)施高效型種植業(yè)結(jié)構(gòu)，城郊設(shè)施園藝發(fā)展到50萬畝左右。同時(shí)，中部地區(qū)要立足優(yōu)勢(shì)玉米、水稻產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建玉米、水稻主糧型種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推廣高淀粉加工型玉米和品質(zhì)優(yōu)、適口性好的水稻品種。要圍繞精品畜牧業(yè)，推廣青貯玉米和飼草作物面積100萬畝。

　　突出抓好設(shè)施園藝發(fā)展。以中心城市周邊、交通主干道沿線、重點(diǎn)蔬菜大縣、特色產(chǎn)業(yè)村和西部庭院為重點(diǎn)，加快推進(jìn)設(shè)施園藝快速發(fā)展。

　　一要進(jìn)一步加大扶持力度。今年省政府將進(jìn)一步加大政策扶持力度，實(shí)施敞口補(bǔ)貼，每畝標(biāo)準(zhǔn)溫室補(bǔ)助10000元、標(biāo)準(zhǔn)大棚4000元、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)易棚1000元。各地要多渠道籌措資金，尤其是貧困縣要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌整合，加大支持力度，扶持發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。

　　二要抓好政策措施落實(shí)。省里關(guān)于調(diào)整完善棚膜經(jīng)濟(jì)政策的通知已經(jīng)下發(fā)，各地要抓緊制定加快設(shè)施園藝發(fā)展的實(shí)施方案和操作細(xì)則，進(jìn)一步明確建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼的具體比例，提高針對(duì)性和可操作性，支持引導(dǎo)社會(huì)力量和廣大農(nóng)民發(fā)展設(shè)施園藝。

　　三要盡快掀起春季棚室建設(shè)高潮。各級(jí)政府要充分利用媒體，大力宣傳扶持政策，成立工作組深入鄉(xiāng)村，幫助農(nóng)民解決發(fā)展設(shè)施園藝遇到的實(shí)際問題，及時(shí)幫助投資大戶解決土地流轉(zhuǎn)、貸款融資等實(shí)際困難，為打好春季棚室建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，確保完成全省新建棚室33萬畝任務(wù)。

　　突出抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　一要抓好春季重大動(dòng)物疫病防控。突出抓好強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)工作，逐步擴(kuò)大凈化場(chǎng)、凈化區(qū)范圍。要突出抓好春季重大動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)格按政策、按規(guī)定、按程序做好疫苗招標(biāo)采購和發(fā)放管理。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)管，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)免疫到位、檢疫到位、監(jiān)管到位、執(zhí)法到位。對(duì)散養(yǎng)戶，要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站主體責(zé)任，采取春秋兩季集中免疫和月度補(bǔ)免相結(jié)合方式，扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，力爭(zhēng)不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。要加強(qiáng)邊境重大動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)防境外疫情傳入。

　　二要推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。突出豬牛羊禽4大優(yōu)勢(shì)畜禽品種，大力發(fā)展畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)集群。要加強(qiáng)生豬市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警信息，指導(dǎo)合理調(diào)整存出欄結(jié)構(gòu)，保護(hù)能繁母豬，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。要大力發(fā)展松遼黑豬和長(zhǎng)白山野豬，主打特色生豬品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。要推動(dòng)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造白城奶牛、松原肉牛肉羊、九臺(tái)奶牛肉牛、中部肉牛和梅花鹿4個(gè)“糧改飼”試點(diǎn)示范區(qū)。

　　三要加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。要突出抓好農(nóng)安、榆樹、德惠、梨樹、公主嶺等5個(gè)國家級(jí)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，積極推廣固體糞便堆肥利用、糞污全量收集還田利用、有機(jī)肥生產(chǎn)加工利用、污水肥料化利用、糞污能源化利用5種模式，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要按照中央環(huán)保督察要求，突出抓好東遼河流域污染防治工作，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要堅(jiān)決關(guān)閉或搬遷。對(duì)不符合環(huán)保督察要求的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，確保措施到位、不留死角。

　　突出抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。

　　農(nóng)業(yè)、水利、氣象等部門要密切配合，綜合運(yùn)用農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)和工程措施，積極做好防范極端異常天氣的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　一要提高灌區(qū)供水保證率。搶早開展抗旱機(jī)具檢修，完善工程配套設(shè)施，提前做好抗旱準(zhǔn)備。加強(qiáng)小型蓄水、提水、引水工程建設(shè)，科學(xué)調(diào)配水量，保證水田灌區(qū)春灌用水。東部地區(qū)要抓好低洼易澇地排除明水、整地散墑等排澇防汛措施落實(shí)。

　　二要落實(shí)抗旱農(nóng)藝措施。中西部易旱區(qū)要大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施好抗旱坐水種，因地制宜推廣耐旱作物和品種，積極采取有效措施，抗春旱、抗低溫、保春播。

　　三要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切注意春季各時(shí)段氣候變化，及時(shí)分析研判發(fā)展趨勢(shì)，為春耕生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的氣象服務(wù)。突出加強(qiáng)墑情監(jiān)測(cè)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。

　　四要提高應(yīng)急保障能力。要抓住汛前這段有利時(shí)機(jī)，科學(xué)調(diào)配、合理布置、儲(chǔ)備充足防汛搶險(xiǎn)物資，提早落實(shí)專家隊(duì)伍、守護(hù)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到有備無患。

　　突出抓好促進(jìn)農(nóng)民增收工作。

　　落實(shí)“保、增、降、減”綜合措施，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　一是抓好產(chǎn)業(yè)促增收。探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，開展棚膜經(jīng)濟(jì)收入翻番、種植業(yè)節(jié)本增效專項(xiàng)行動(dòng)，做大畜牧業(yè)、設(shè)施園藝、高效種植業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)、田園綜合體和農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)作、休閑、租賃、勞務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)帶戶增收新格局。

　　二是抓好“雙創(chuàng)”帶戶促增收。要實(shí)施農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，打造“農(nóng)村半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”。要降低創(chuàng)業(yè)門檻，強(qiáng)化資金扶持，選樹一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。要完善全省五級(jí)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造優(yōu)秀勞務(wù)品牌。積極帶動(dòng)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)引鳳還巢基地，引導(dǎo)外出務(wù)工婦女、女大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工境外就業(yè)。

　　三是抓好脫貧攻堅(jiān)促增收。要推進(jìn)建檔立卡貧困人口就近就業(yè)，參與巡山護(hù)林、資源管護(hù)等勞動(dòng)。要實(shí)施貧困村提升工程，優(yōu)先扶持建檔立卡貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善貧困村整體面貌。

　　四是抓政策落實(shí)促增收。落實(shí)國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策。此外，要重點(diǎn)抓好吉林特色農(nóng)產(chǎn)品推介和品牌建設(shè)、農(nóng)村普惠融資服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)等工作，不斷拓寬增收渠道。