完善資源管理機制規范土地出讓行為

海城招商引資不在土地出讓金上做文章

　　5月27日，記者從海城市政府獲悉，該市2017年土地節約集約利用、土地利用秩序、土地利用計劃執行工作，受到國務院督查激勵，并獲得用地計劃指標獎勵。

　　近年來，海城市以節約集約利用國土資源為目標，在完善資源管理機制、土地制度改革創新、規范化建設方面狠下功夫，采取科學編制完善國土資源開發利用規劃、實施推進“三遷四進”、規范國有土地出讓行為等一系列舉措，堅持保障用地發展和資源的可持續開發利用，全面為海城的建設和發展提供支撐。

　　為有利于保護基本農田，實現集約用地，海城啟動了新一輪土地利用規劃修編。全市嚴格執行《海城市土地利用總體規劃》《礦產資源開發利用規劃》，按照規劃要求、發展方向、工作計劃、目標落實國土資源管理工作。同時，努力實現“多規合一”，注重土地利用規劃與城鎮建設規劃的緊密銜接，保障城鎮建設和產業園區發展用地需要，并堅持基本農田數量不減少，質量不降低，建設發展布局集中到開發園區和主導產業區，實現集約經營。

　　海城還全面推進“三遷四進”，集約節約利用土地資源，著力改變粗放發展模式。在尊重群眾意愿、依法征收、足額補償的基礎上，強力推進以居民動遷、企業談遷、用地拆遷和工業進園區、商業進鎮區、居民進小區和農業進設施區為主要內容的“三遷四進”工作。同時，規劃了海城經濟開發區、騰鰲經濟開發區、析木新城、農高區，全力推進居民向城鎮和新型農村社區集中，建設了遼寧海城菱鎂新材料產業基地，專業市場配套加工園區、鋼材深加工園區等8個市級公共產業園區，實行產業相對集群，企業絕對集聚。

　　在此基礎上，海城還不斷規范國有土地出讓行為。全市建立了土地儲備交易供應機制，土地出讓通過市土地儲備交易中心，實行“招拍掛”，杜絕了企業和個人“手拉手”買賣土地行為。同時，全面實行了政府拆遷、凈地掛牌出讓，解決了原來毛地出讓的弊端，最大限度發揮土地價值，并將土地作為稀缺戰略資源，明確提出招商引資在土地出讓金上不給政策，防止國有資產的流失和零地價招商帶來的后續遺留問題。