完善資源管理機(jī)制規(guī)范土地出讓行為

海城招商引資不在土地出讓金上做文章

　　5月27日，記者從海城市政府獲悉，該市2017年土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計(jì)劃執(zhí)行工作，受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，并獲得用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　近年來，海城市以節(jié)約集約利用國(guó)土資源為目標(biāo)，在完善資源管理機(jī)制、土地制度改革創(chuàng)新、規(guī)范化建設(shè)方面狠下功夫，采取科學(xué)編制完善國(guó)土資源開發(fā)利用規(guī)劃、實(shí)施推進(jìn)“三遷四進(jìn)”、規(guī)范國(guó)有土地出讓行為等一系列舉措，堅(jiān)持保障用地發(fā)展和資源的可持續(xù)開發(fā)利用，全面為海城的建設(shè)和發(fā)展提供支撐。

　　為有利于保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)集約用地，海城啟動(dòng)了新一輪土地利用規(guī)劃修編。全市嚴(yán)格執(zhí)行《海城市土地利用總體規(guī)劃》《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃》，按照規(guī)劃要求、發(fā)展方向、工作計(jì)劃、目標(biāo)落實(shí)國(guó)土資源管理工作。同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，注重土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的緊密銜接，保障城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展用地需要，并堅(jiān)持基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，建設(shè)發(fā)展布局集中到開發(fā)園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)。

　　海城還全面推進(jìn)“三遷四進(jìn)”，集約節(jié)約利用土地資源，著力改變粗放發(fā)展模式。在尊重群眾意愿、依法征收、足額補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)以居民動(dòng)遷、企業(yè)談遷、用地拆遷和工業(yè)進(jìn)園區(qū)、商業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、居民進(jìn)小區(qū)和農(nóng)業(yè)進(jìn)設(shè)施區(qū)為主要內(nèi)容的“三遷四進(jìn)”工作。同時(shí)，規(guī)劃了海城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、騰鰲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、析木新城、農(nóng)高區(qū)，全力推進(jìn)居民向城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)集中，建設(shè)了遼寧海城菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地，專業(yè)市場(chǎng)配套加工園區(qū)、鋼材深加工園區(qū)等8個(gè)市級(jí)公共產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)相對(duì)集群，企業(yè)絕對(duì)集聚。

　　在此基礎(chǔ)上，海城還不斷規(guī)范國(guó)有土地出讓行為。全市建立了土地儲(chǔ)備交易供應(yīng)機(jī)制，土地出讓通過市土地儲(chǔ)備交易中心，實(shí)行“招拍掛”，杜絕了企業(yè)和個(gè)人“手拉手”買賣土地行為。同時(shí)，全面實(shí)行了政府拆遷、凈地掛牌出讓，解決了原來毛地出讓的弊端，最大限度發(fā)揮土地價(jià)值，并將土地作為稀缺戰(zhàn)略資源，明確提出招商引資在土地出讓金上不給政策，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和零地價(jià)招商帶來的后續(xù)遺留問題。