來源：央視網(wǎng)

(資料圖)

尼日利亞作為非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，貨幣政策的調(diào)整牽一發(fā)而動(dòng)全身。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月10日是尼日利亞央行原定的新舊貨幣兌換的截止日期，此后舊版奈拉將失去法幣地位。然而就在到期前兩天的2月8日，尼最高法院卻發(fā)出禁令，叫停了央行設(shè)定的貨幣兌換的截止日期。

發(fā)行還不到2個(gè)月，尼日利亞新版紙幣可謂命運(yùn)多舛，民間抱怨聲四起，媒體和專家質(zhì)疑不斷，地方政府陸續(xù)表態(tài)反對(duì)，司法機(jī)構(gòu)強(qiáng)勢(shì)介入……一場(chǎng)“換發(fā)新幣”如何變成攪動(dòng)尼日利亞社會(huì)的一股“超級(jí)旋風(fēng)”，并引發(fā)各方力量持續(xù)博弈？

新舊紙幣兌換時(shí)間僅不到兩月

2022年10月，尼日利亞央行對(duì)外宣布將重新設(shè)計(jì)部分面額的奈拉紙幣，11月尼總統(tǒng)布哈里對(duì)外展示了新設(shè)計(jì)的奈拉樣例，新推出紙幣包括200、500和1000奈拉三種面值。12月15日，尼央行稱新紙幣從當(dāng)日起生效流通，建議公眾持舊紙幣前往銀行兌換。

正當(dāng)人們還在社交媒體上議論新設(shè)計(jì)的紙幣僅在顏色上存在差異時(shí)，尼央行就對(duì)外宣稱新舊貨幣的兌換截止日期為1月31日，過期后舊紙幣將作廢。

△圖片：尼日利亞新舊奈拉紙幣對(duì)比

尼日利亞流通貨幣猛增 通脹居高不下

對(duì)于更換新幣的原因，尼央行行長戈德溫表示“自2015年以來，流通貨幣增加了一倍多，從2015年12月的1.46萬億奈拉增加到2022年9月的3.23萬億”，其中84%的貨幣游離于銀行體系之外，他認(rèn)為這是一個(gè)令人擔(dān)憂的趨勢(shì)，也導(dǎo)致貨幣政策失靈。

為抑制通貨膨脹，尼央行自2022年至今共5次升高貨幣政策利率（MPR），當(dāng)?shù)孛襟w也稱之為貸款基準(zhǔn)利率，該利率在一年內(nèi)上調(diào)了6.5個(gè)百分點(diǎn)，在今年1月達(dá)到了17.5%，成為2006年引入這一利率以來的最高水平。

△圖片：尼日利亞2022年同比上年每月通脹率

與此對(duì)應(yīng)的是近年來，尼日利亞通脹率連年處于高位，物價(jià)飛漲，數(shù)據(jù)顯示自2016年以來該國年通脹率均在10%以上。

2022年該國通脹率更是連續(xù)11個(gè)月上漲，11月份的通脹率攀升至21.47%成為近17年里的最高位，雖然在12月通脹率略有回落至21.34%，但總體通脹率仍比上一年12月的15.63%高出5.72%。

新幣流通量不足 奈拉現(xiàn)金緊缺

在舊紙幣即將作廢的壓力下，1月起尼日利亞各地的銀行網(wǎng)點(diǎn)都排起了長隊(duì)等待兌換。

為了防止存入銀行的舊紙幣被再次提取，尼央行下令從1月9日起每周現(xiàn)金提取限額固定為個(gè)人50萬奈拉和公司500萬奈拉。兩項(xiàng)政策效應(yīng)明顯，從紙幣公布后不到2個(gè)月時(shí)間，銀行體系之外的2.7萬億奈拉現(xiàn)金，就有1.9萬億奈拉被回收進(jìn)銀行，只剩下8000多億奈拉在外。

1月22日尼央行重申，1月31日是新舊貨幣兌換的截止日期，不過仍有很多民眾無法按期完成兌換，另外一方面由于新幣的儲(chǔ)備和分發(fā)不足，不少人無法取出現(xiàn)金，連吃飯、購物都成了問題。

2月1日，尼日利亞某企業(yè)采購經(jīng)理奧莫雷貝說“一些自動(dòng)取款機(jī)到現(xiàn)在仍在支付舊鈔票。在阿布賈周圍的任何一家銀行都很難取到現(xiàn)金”。一名現(xiàn)金回收點(diǎn)操作員克里斯汀也表示，“即使在銀行內(nèi)部也很難見到或拿到新奈拉紙幣，但現(xiàn)在許多人開始拒絕接受舊鈔票?！?/p>

尼最高法院取消貨幣兌換截止日期

在媒體和公眾的反對(duì)壓力下，1月29日尼央行同意將兌換截止日期延長10天至2月10日，然而在這10天時(shí)間里貨幣兌換進(jìn)展依然緩慢，普遍存在的奈拉稀缺和隨之而來的混亂讓社會(huì)不堪重負(fù)?？ǘ偶{州州長魯法伊指責(zé)“尼央行在回收近2萬億奈拉后，僅印制了3000億奈拉的新幣，讓尼日利亞人遭受艱難時(shí)刻”。

2月8日，尼最高法院在受理卡杜納州、科吉州和扎姆法拉州政府針對(duì)尼央行政策提起的訴訟時(shí)發(fā)出臨時(shí)禁令，取消尼央行所設(shè)定的2月10日為新舊貨幣兌換截止日期，并決定2月15日正式審理這起訴訟。

9日，卡諾州政府也正式向最高法院對(duì)聯(lián)邦政府提起訴訟，理由是這會(huì)對(duì)超過2000萬卡諾公民的經(jīng)濟(jì)福祉產(chǎn)生不利影響，并聲稱它違反了1999年憲法。尼日利亞央行表示將服從法院禁令，新舊貨幣兌換是否還有截止日期變得懸而未決。

減少紙幣流通遏制綁架犯罪 尚待觀察

尼政府也希望通過發(fā)行新幣來遏制綁架恐襲等高發(fā)的犯罪活動(dòng)，尼央行行長戈德溫在不同場(chǎng)合表示近期綁架案件有明顯減少，但他的說法并沒有數(shù)據(jù)佐證。

尼日利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾薩克·博蒂對(duì)新政能幫助減少綁架勒索案件表示樂觀，“綁架在尼日利亞已幾乎成為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，并且都是現(xiàn)金交易，如果綁架者知道他們的受害者無法再立即從銀行提取100萬奈拉現(xiàn)金，這將抑制他們從事這項(xiàng)犯罪的積極性。”

也有人對(duì)此持不同意見，該國伊斯蘭神職人員古米表示，80%的尼日利亞人，尤其是農(nóng)村地區(qū)的人依賴現(xiàn)金交易，突然轉(zhuǎn)向無現(xiàn)金或現(xiàn)金匱乏的社會(huì)將意味著“在短時(shí)間內(nèi)使他們貧困化，這可能會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩”。古米同時(shí)認(rèn)為“只有通過強(qiáng)大的警務(wù)配置和公平的社會(huì)分配才能肅清土匪和綁架事件，此前禁止摩托車、銷售汽油和封鎖通訊的措施也沒能終結(jié)北部的土匪活動(dòng)”。

尼日利亞經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升 換發(fā)新幣或帶來震動(dòng)

2021年尼日利亞經(jīng)濟(jì)艱難走出衰退的泥潭，在經(jīng)歷疫情影響以及2022年燃油短缺、通脹飆升等不利局面后，尼日利亞經(jīng)濟(jì)依然顯示出強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，尼2022年的國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到5740億美元，在非洲各國的經(jīng)濟(jì)排名中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

在今年1月該機(jī)構(gòu)發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，將尼日利亞列為撒哈拉以南最值得關(guān)注的五個(gè)國家之一，并且將尼2023年GDP增長率從去年10月預(yù)測(cè)的3.0%上調(diào)至3.2%。

2月25日，尼日利亞總統(tǒng)和國民議會(huì)選舉在即，購買選票行為是當(dāng)?shù)剡x舉時(shí)長期存在的一項(xiàng)頑疾。在大選前夕力推“兌換新幣和限制現(xiàn)金提取政策”除了希望打擊各種形式非法資金流動(dòng)，試圖終結(jié)“金錢選票”也是尼政府用意之一。

尼日利亞學(xué)者吉布林·易卜拉欣近日以《新設(shè)計(jì)奈拉政策：當(dāng)政府制造一場(chǎng)危機(jī)時(shí)》為題在當(dāng)?shù)孛襟w撰文，他指出“尼央行試圖促使尼日利亞人立即過渡到無現(xiàn)金經(jīng)濟(jì)，但沒有充分考慮到尼日利亞仍有一半以上的人從未開立銀行賬戶，匆忙執(zhí)行這一政策必將把社會(huì)的很大一部分人排除在經(jīng)濟(jì)交易之外，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長和活力”。

尼日利亞央行推行的新舊貨幣互換計(jì)劃已造成現(xiàn)金緊缺，商業(yè)活動(dòng)和日常生活受到波及，社會(huì)的憤怒和沮喪情緒正在累積，這一切給正在復(fù)蘇中的尼日利亞經(jīng)濟(jì)帶來多大震動(dòng)，還需要等待市場(chǎng)和時(shí)間來檢驗(yàn)。（總臺(tái)記者 何北平）

標(biāo)簽： 非洲觀察丨尼日利亞新錢換舊錢 為何民眾不買賬