來源：央視網

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尼日利亞作為非洲第一大經濟體，貨幣政策的調整牽一發而動全身。當地時間2月10日是尼日利亞央行原定的新舊貨幣兌換的截止日期，此后舊版奈拉將失去法幣地位。然而就在到期前兩天的2月8日，尼最高法院卻發出禁令，叫停了央行設定的貨幣兌換的截止日期。

發行還不到2個月，尼日利亞新版紙幣可謂命運多舛，民間抱怨聲四起，媒體和專家質疑不斷，地方政府陸續表態反對，司法機構強勢介入……一場“換發新幣”如何變成攪動尼日利亞社會的一股“超級旋風”，并引發各方力量持續博弈？

新舊紙幣兌換時間僅不到兩月

2022年10月，尼日利亞央行對外宣布將重新設計部分面額的奈拉紙幣，11月尼總統布哈里對外展示了新設計的奈拉樣例，新推出紙幣包括200、500和1000奈拉三種面值。12月15日，尼央行稱新紙幣從當日起生效流通，建議公眾持舊紙幣前往銀行兌換。

正當人們還在社交媒體上議論新設計的紙幣僅在顏色上存在差異時，尼央行就對外宣稱新舊貨幣的兌換截止日期為1月31日，過期后舊紙幣將作廢。

△圖片：尼日利亞新舊奈拉紙幣對比

尼日利亞流通貨幣猛增 通脹居高不下

對于更換新幣的原因，尼央行行長戈德溫表示“自2015年以來，流通貨幣增加了一倍多，從2015年12月的1.46萬億奈拉增加到2022年9月的3.23萬億”，其中84%的貨幣游離于銀行體系之外，他認為這是一個令人擔憂的趨勢，也導致貨幣政策失靈。

為抑制通貨膨脹，尼央行自2022年至今共5次升高貨幣政策利率（MPR），當地媒體也稱之為貸款基準利率，該利率在一年內上調了6.5個百分點，在今年1月達到了17.5%，成為2006年引入這一利率以來的最高水平。

△圖片：尼日利亞2022年同比上年每月通脹率

與此對應的是近年來，尼日利亞通脹率連年處于高位，物價飛漲，數據顯示自2016年以來該國年通脹率均在10%以上。

2022年該國通脹率更是連續11個月上漲，11月份的通脹率攀升至21.47%成為近17年里的最高位，雖然在12月通脹率略有回落至21.34%，但總體通脹率仍比上一年12月的15.63%高出5.72%。

新幣流通量不足 奈拉現金緊缺

在舊紙幣即將作廢的壓力下，1月起尼日利亞各地的銀行網點都排起了長隊等待兌換。

為了防止存入銀行的舊紙幣被再次提取，尼央行下令從1月9日起每周現金提取限額固定為個人50萬奈拉和公司500萬奈拉。兩項政策效應明顯，從紙幣公布后不到2個月時間，銀行體系之外的2.7萬億奈拉現金，就有1.9萬億奈拉被回收進銀行，只剩下8000多億奈拉在外。

1月22日尼央行重申，1月31日是新舊貨幣兌換的截止日期，不過仍有很多民眾無法按期完成兌換，另外一方面由于新幣的儲備和分發不足，不少人無法取出現金，連吃飯、購物都成了問題。

2月1日，尼日利亞某企業采購經理奧莫雷貝說“一些自動取款機到現在仍在支付舊鈔票。在阿布賈周圍的任何一家銀行都很難取到現金”。一名現金回收點操作員克里斯汀也表示，“即使在銀行內部也很難見到或拿到新奈拉紙幣，但現在許多人開始拒絕接受舊鈔票。”

尼最高法院取消貨幣兌換截止日期

在媒體和公眾的反對壓力下，1月29日尼央行同意將兌換截止日期延長10天至2月10日，然而在這10天時間里貨幣兌換進展依然緩慢，普遍存在的奈拉稀缺和隨之而來的混亂讓社會不堪重負。卡杜納州州長魯法伊指責“尼央行在回收近2萬億奈拉后，僅印制了3000億奈拉的新幣，讓尼日利亞人遭受艱難時刻”。

2月8日，尼最高法院在受理卡杜納州、科吉州和扎姆法拉州政府針對尼央行政策提起的訴訟時發出臨時禁令，取消尼央行所設定的2月10日為新舊貨幣兌換截止日期，并決定2月15日正式審理這起訴訟。

9日，卡諾州政府也正式向最高法院對聯邦政府提起訴訟，理由是這會對超過2000萬卡諾公民的經濟福祉產生不利影響，并聲稱它違反了1999年憲法。尼日利亞央行表示將服從法院禁令，新舊貨幣兌換是否還有截止日期變得懸而未決。

減少紙幣流通遏制綁架犯罪 尚待觀察

尼政府也希望通過發行新幣來遏制綁架恐襲等高發的犯罪活動，尼央行行長戈德溫在不同場合表示近期綁架案件有明顯減少，但他的說法并沒有數據佐證。

尼日利亞經濟學家艾薩克·博蒂對新政能幫助減少綁架勒索案件表示樂觀，“綁架在尼日利亞已幾乎成為一項產業，并且都是現金交易，如果綁架者知道他們的受害者無法再立即從銀行提取100萬奈拉現金，這將抑制他們從事這項犯罪的積極性。”

也有人對此持不同意見，該國伊斯蘭神職人員古米表示，80%的尼日利亞人，尤其是農村地區的人依賴現金交易，突然轉向無現金或現金匱乏的社會將意味著“在短時間內使他們貧困化，這可能會引發社會動蕩”。古米同時認為“只有通過強大的警務配置和公平的社會分配才能肅清土匪和綁架事件，此前禁止摩托車、銷售汽油和封鎖通訊的措施也沒能終結北部的土匪活動”。

尼日利亞經濟企穩回升 換發新幣或帶來震動

2021年尼日利亞經濟艱難走出衰退的泥潭，在經歷疫情影響以及2022年燃油短缺、通脹飆升等不利局面后，尼日利亞經濟依然顯示出強勁的增長勢頭。國際貨幣基金組織預測，尼2022年的國內生產總值將達到5740億美元，在非洲各國的經濟排名中繼續保持領先地位。

在今年1月該機構發布的《世界經濟展望》中，將尼日利亞列為撒哈拉以南最值得關注的五個國家之一，并且將尼2023年GDP增長率從去年10月預測的3.0%上調至3.2%。

2月25日，尼日利亞總統和國民議會選舉在即，購買選票行為是當地選舉時長期存在的一項頑疾。在大選前夕力推“兌換新幣和限制現金提取政策”除了希望打擊各種形式非法資金流動，試圖終結“金錢選票”也是尼政府用意之一。

尼日利亞學者吉布林·易卜拉欣近日以《新設計奈拉政策：當政府制造一場危機時》為題在當地媒體撰文，他指出“尼央行試圖促使尼日利亞人立即過渡到無現金經濟，但沒有充分考慮到尼日利亞仍有一半以上的人從未開立銀行賬戶，匆忙執行這一政策必將把社會的很大一部分人排除在經濟交易之外，進而影響經濟增長和活力”。

尼日利亞央行推行的新舊貨幣互換計劃已造成現金緊缺，商業活動和日常生活受到波及，社會的憤怒和沮喪情緒正在累積，這一切給正在復蘇中的尼日利亞經濟帶來多大震動，還需要等待市場和時間來檢驗。（總臺記者 何北平）

標簽： 非洲觀察丨尼日利亞新錢換舊錢 為何民眾不買賬