湖南省地方金融監督管理局出臺《湖南省小額貸款公司監督管理實施細則》。

紅網時刻新聞11月17日訊（記者 肖娟）主要股東（主發起人）持股比例不得低于50%，單一股東持股比例不得低于5%，未經批注不能跨區經營，注冊資本2億元以上可在全省開展業務，建立貸款“三查”、審貸分離、貸款風險分類等制度，嚴控“砍頭息”、暴力催收……

近日，湖南省地方金融監督管理局出臺《湖南省小額貸款公司監督管理實施細則》（簡稱《細則》），加強對小額貸款公司行業監管。《細則》將于2022年12月8日施行，有效期5年。

(資料圖)

嚴把小額貸款公司準入關

發揮金融領域拾遺補闕作用

《細則》從機構設立、變更和終止條件，合規經營，開展的金融業務范圍，監督管理等方面對小貸監管做了具體要求。

從準入門檻來看，《細則》指出，小額貸款公司注冊資本金應當不低于人民幣5千萬元，脫貧地區注冊資本金應當不低于人民幣3千萬元。

并明確，小額貸款公司未經省地方金融監督管理局批準不得跨市級行政區域開展業務。實力雄厚、信譽良好、經營規范的大型企業或者上市公司發起設立注冊資本在2億元以上的小額貸款公司，經省地方金融監督管理局批準，可以在全省開展業務。

不僅限制異地經營，《細則》還指出，小額貸款公司應當遵循“小額、分散”的原則，對同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產的10%，對同一借款人及其關聯方的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產的15%。

此次重申“小額、分散”經營原則無疑是希望小貸能進一步發揮“金融毛細血管”，在金融領域拾遺補闕的作用，服務實體經濟。

2009年，湖南正式啟動小額貸款公司試點工作。截至9月末，湖南全省小額貸款公司共計139家，注冊資本132.10億元。其中，在全省開展線下業務13家，主要是步步高小貸、財信科貸、長沙五八小貸、快樂通寶、湖南國信財富小額貸款等規模較大的小貸機構，其分別對應的大股東為步步高商業連鎖股份有限公司、湖南財信金融控股集團、北京市網絡鄰信息技術有限公司、芒果傳媒、株洲市金融控股集團等。

大股東持股比例不得低于50%

小貸股權分散結構即將迎來改變

《細則》要求，小額貸款公司應當具有合理的股權結構，主要股東（主發起人）應當為企業法人，持股比例不得低于50%。單一股東持股比例不得低于5%。主要股東（主發起人）股權在小額貸款公司設立2年內不得轉讓，一般股東1年內不得轉讓，并在公司章程中載明。

“從政策來看，監管希望引導實力雄厚，長期經營的資本進入小貸行業。”財信科貸董事長甘文彬表示，大股東控股、單一股東持股5%以上，政策通過對“一大一小”的要求也將改變小貸的股權結構，隨著新規的推進，新的小貸模式即將形成，未來或許會出現更多的全資小貸公司。

長期以來，政策對小貸機構主發起人持股有上限要求，后來相關規定對其松綁，但主發起人及關聯股東持股上限普遍為30%-40%，單一股東持股比例不得低于注冊資本的1%。這也造成了小貸機構股權分散的模式。一位不愿具名的小貸機構負責人表示，從監管角度小貸機構股權過于分散難以形成合力，不利于穩定經營。

事實上，湖南全資小貸公司已經落地。今年6月，長沙五八小貸股權變更獲省地方金融監管局批復，公司法人股東瀟湘資本集團股份將其持有的5%股權(計注冊資本金1500萬元)轉讓給原法人股東北京市網絡鄰信息技術有限公司，新的股權結構為：北京市網絡鄰信息技術有限公司出資30000萬元，占比100%。

類銀行的監管模式初步形式

小貸進入強監管時代

“砍頭息”“暴力催收”“高利貸”……小貸行業發展之初，部分小額貸款公司存在發展粗獷、風控薄弱、違規經營等突出問題。2020年9月，銀保監會發布《關于加強小額貸款公司監督管理的通知》，其中提出要求小貸公司參照銀行規范展業，提出小貸公司要審慎發放貸款、實行貸審分離、強化借款人的貸款信息知情權、監控貸款用途、規范催收和跨區經營等要求。

此次《細則》對小貸公司治理、財務管理、風險控制、債務催收、審慎經營等進行明確規定。如小額貸款公司不得從貸款本金中先行扣除利息、手續費、管理費、保證金等，違規預先扣除的，應當按照扣除后的實際借款金額還款和計算利率。規范債務催收程序和方式，小額貸款公司及其委托人，不得以暴力或者威脅使用暴力催收等。

同時，按照國家有關規定建立審慎、規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保貸款損失準備充足率不低于100%等。

近年來，為進一步促進小額貸款公司規范運作，湖南省地方金融監督管理局設立年度分類監管評級機制，不斷完善監管制度，推動小額貸款公司持續健康發展。

按照“三個一批”工作，即發展一批“專業化、特色化”小額貸款公司，提升行業質量；支持國有企業、上市公司以及境內外知名企業或集團在湘發起設立小額貸款公司，扶持一批實力雄厚的小額貸款公司做優做強；清退一批“失聯”“空殼”以及違法違規的小額貸款公司，凈化市場環境，助推行業高質量發展。

標簽： 湖南發布小額貸款公司監管細則 大股東持股不得低于50％